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当激烈的选战结束,布什即将入主白宫之际,一份新的研究报告指出,德州州长可能对因特网和技术创新采取甩手掌柜的态度。美国互联网产业协会CEO Dave McClure在周三发布的研究报告中写到:布什各项政策中的首要问题不是优先发展互联网。美国优先发展互联网的政策有:H1--B签证(对IT国外人才的签证规则);发展生物技术和修改技术出口规则。即使在这些方面,立法也不会优先考虑技术问题。 目前还很难预测布什将如何在下一届国会中推行他的不干预政策。下一届国会将讨论一些与互联网有关的争论激烈的重要议案,包括版权、网络赌博、促销电子邮件和基础设施问题。布什行政当局还将对1996年通过的电讯法做重大修改,人们普遍认为该法律不利于促进意义重大的改革和竞争。McClure在报告中还指出,总之,我们希望这些议案反映商业目的。在克林顿行政当局时期,联邦贸易委员会和联邦通讯委员会特别关注消费者问题,新政府也不会放弃这些问题。但是对企业的强硬路线--比如对微软的反垄断诉讼和在审查兼并问题上的强硬立场,可能会松动许多。 从政策目标、过去记录和公众概念等方面看,布什与戈尔形成了鲜明的对比。在关于技术政策的电视辩论会上,戈尔与布什有过多次交锋。无论在国会或是作为副总统,戈尔高度热情地扮演了促进互联网发展的角色。 戈尔曾将初出茅庐的互联网称为信息高速公路,鼓励国家与私营机构合作将技术成果转化为商业产品。批评者指责他过分热衷于摘取技术冠军的桂冠,戈尔本人也对其曾说过的‘互联网是我创造的’话表示遗憾。 布什的科技班子与互联网理念 虽然布什在德州有着傲人的记录,在担任德州州长期间,德州成为全美高技术公司的领先者,但是布什一直没有发表对互联网基础结构这类重大问题的看法,也没有组织一个正式委员会来研究这些问题。 竞选政策关于有关科技部分的正式方案名为"布什科技计划",由440名重量级技术写手组成的团队负责起草。其中有戴尔电脑的CEO Dell、Intel CEO巴利特。但是这支团队没有任何来自电讯、卫星和有线公司的代表,这暗示布什对管理或监管互联网基础设施没什么兴趣。McClure的研究报告认为这并不表明在2001年不会提出有关互联网的问题,但这些问题只会由国会和相关机构提出,而不是由政府提出。 布什关于科技和互联网的理念大部来自美国大公司。除了戴尔和巴利特,布什的"信息技术顾问委员会"成员有:思科CEO钱伯斯、SUN CEO McNeatly、Intel的名誉主席和创始人摩尔等等。布什的正式计划有三个主要目标:第一、消除阻碍技术创新的壁垒,在美国和海外反对任何设置新的障碍。第二、帮助美国发展、维持与新经济的机会和规模相适应的劳动力。第三、建立一个稳定的环境,鼓励私人机构和军方开展研究和创新。 同样是公司的主意,布什准备任命在美国政府内设置首席信息官并拨款一亿美元,资助建立跨部门的电子政府;批准高科技移民的H--1B签证;降低垃圾邮件的威胁;进行司法改革以减少繁琐的法律诉讼。根据共和党的保守主义传统,布什还希望通过减税来刺激投资,包括将互联网税收延期五年。 布什的具体计划 布什打算取消民主党政府提出的学校补助计划。该计划出资30亿美元,以改善学校和公共图书馆的上网条件。 虽然未说明钱从那里来,布什准备增加200亿美元的军事研究预算和将国立健康研究所的预算增加一倍。布什坚决支持北大西洋自由贸易协定,打算恢复总统参加的贸易谈判。谈判目的是:使互联网成为世界的免税区;消除信息技术的非关税壁垒;保护美国的新思想和知识产权;在全世界建立国际通行的电子商务标准。 但是布什计划对许多关键部分未做说明。例如,他对在线隐私和互联网内容过滤问题基本上没有说什么。在电视辩论中,他回避了如何使儿童免受色情和暴力影响的问题。 因为布什对特定技术问题的不确定性,人们认为他的技术班子应当对这些问题做详尽说明。(沈卫利译)
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