反垃圾邮件法规待发 邮件服务白名单酝酿中 | ||||||||||
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http://www.sina.com.cn 2004年09月08日 07:41 21世纪经济报道 | ||||||||||
本报记者 侯继勇 北京报道 被垃圾邮件困扰的网民,将迎来一个好消息。 9月2日,在北京召开的“中国互联网”大会上,eBay、AOL时代华纳、微软、雅虎四家国际巨头公司与中国互联网协会签署谅解备忘录,呼吁政府、用户、行业、邮件服务提供商
中国互联网协会秘书处处长李欲晓透露,该协会4月份的一份调查显示,在中国,垃圾邮件占了60.5%,比2003年上升了49个百分点,而2003年垃圾邮件致使国内生产总值损失达到了48亿人民币。 信产部电信管理局副局长王秀军接受本报记者采访时表示,中国已经开始了互联网领域外的立法,关于反垃圾邮件立法是重点领域。而信产部电信管理局局长苏金生更表示,数部互联网相关法规已经通过最后审批,近期将正式出台。 四跨国巨头助推 9月2日下午签署的反垃圾邮件谅解备忘录,其中,互联网协会代表了中国主要的电信运营商、互联网服务商、网络设备制造商及有关科研教育单位。 各方均表示将在执法、技术和消费者教育领域加强合作,携手共同抵制商业垃圾和欺诈性邮件的传播,力求创建一个更加舒适和安全的计算机应用环境。 协议内容包括网上商家、互联网服务商探讨建立互联网用户不受垃圾邮件及网上欺诈侵害的保护机制;鼓励吸收和借鉴全球的有效做法和经验;探讨开发有效遏制垃圾邮件与网上欺诈的技术解决方案;与政府机构和社会团体合作,帮助教育公众抵制垃圾邮件;积极同与网络相关的国际立法与执法机构合作,推动建立一个有利于惩罚垃圾邮件发送者以及网上欺诈犯罪者的公共政策环境。 微软公司大中华区技术总监、公共事业部总经理张瑞昌告诉记者,目前,75%的电子邮件用户对电子邮件服务不满,25%的电子邮件用户甚至表示不再继续使用电子邮件。他认为,现在的垃圾邮件制造者能很方便地注册大量域名、使用虚执主机、下载群发软件;张瑞昌建议通过控制网络环境,增加垃圾邮件发送者成本,以抑制垃圾邮件的发展。 雅虎公司反垃圾邮件项目经理Miles Libbey说,雅虎公司作为世界最大的电子邮件服务和供应商之一,将保护消费者免受垃圾邮件干扰作为首要职责,雅虎正积极采取各种措施来阻止垃圾邮件,比如消费者教育、技术、立法和产业合作等。 加强立法 苏金生告诉记者,信产部即将推出的相关法规包括《IP地址信息备案管理办法》、《电子邮件服务管理规定》、《通信短信息服务管理办法》。王秀军则透露,这些法律法规正在审批,具体出台日期还不能最后确定。 王秀军表示,我国反垃圾邮件立法是一项前所未有的工作,在此以前,只有美国为反垃圾邮件制定了相关法规;但美国的互联网应用环境跟中国不一样,美国在1994年就开始加强对垃圾邮件的监管。而中国对垃圾邮件问题开始重视则是在2002年之后。 除应用环境外,中国的立法环境与美国的立法环境也不一样。在美国的反垃圾邮件法律出台之前,其他法律已经对相关内容做出了相关解释,美国的“反垃圾邮件法”是建立在多部法律之上的。 但美国的反垃圾邮件立法实践证明并不成功。时至今日,美国仍然是世界上最大的垃圾邮件大国。 王秀军认为,美国反垃圾邮件立法失败,是因为立法时在政府、邮件服务提供商、用户、行业协会的监管联动合作方面考虑欠周全。此次信产部的相关立法中,将吸取美国的经验。她同时呼吁电子邮件服务商,行业协会,用户一致行动,形成反对垃圾邮件的合力。 行业引导 9月2日下午5时,中国互联网协会发布了《中国互联网协会公共电子邮件服务试行规范》(以下简称《规范》),当天,包括中国移动、新浪、搜狐、腾讯、263、TOM等14家企业签字加入。 规范对电子邮件服务商承诺、服务过程规范、客户服务和服务标准指标等容易引起争端的部分作了规定。李欲晓透露,此规范从2002年底就开始酝酿,历时一年多。特别重点要求服务商所提供的电子邮件系统应具备反垃圾邮件的功能。 《规范》从9月开始执行,适用于互联网协会成员单位和其他遵守该规范的厂商。协会将每年组织一次对规范执行单位的抽测,同时就网民对规范执行单位的邮件服务质量进行满意度调查。 李欲晓介绍,中国互联网协会正在酝酿推出一份电子邮件服务商“白名单”,进入这张白名单的厂商就等于被贴上“有信誉”的商家标签。服务商进入“白名单”的标准,会建立在从事规范电子邮件服务、保证用户不受干扰的基础上,另外还将涵盖一些细则。 “服务商进入‘白名单’,这将有助于促进他们的守法意识。但进入名单具体的标准何时推出,还待进一步确认。”李欲晓说。
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