信息系统工程 2004年8月封面
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　　本刊编辑部

　　同样的IT技术，在各个经济带中却扮演着不同的角色，虽然应用的领域会有所不同，但是IT所担负的使命却是完全相同——用IT锻造中国经济龙脉。

　　信息化、区域经济、全球化充斥着社会的每个角落，影响着每一个产业的发展。从

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南到北，从东到西，珠三角、长三角、环渤海、东三省、西部等地区的经济区域化日趋明显，信息化发展呈现区域化发展的特点也逐渐明朗起来。

　　信息化区域发展初显端倪

　　城市化发展通常是这样的轨迹，即经济发展到一定程度之后，必然出现经济一体化、资源共享等需要，这为打破地区限制、建立全国性大市场奠定了基础。我国城市化的发展过程其实和美国、日本很相似。经济发达的区域基本上是沿海城市经济带，以一个城市为龙头，带动一批城市发展并最终形成一个经济圈。目前珠江三角、长江三角、环渤海经济圈的形成，东北老工业基地的振兴提出，让我们看到了城市区域化发展的共性，而信息化建设也逐渐成为区域内合作的重要手段。

　　长江三角洲是以区域为特色的经济带中最靓丽的风景。区域内沟通和共同发展的机制已经初步形成，并且他们最早意识到信息化发展的重要性。他们强化长三角区域信息资源的互通，建立了符合国际规范的区域社会化信息服务体系。上海、江苏、浙江两省一市通过联手实施长三角信息合作联席会议合作项目，进而着手从交通、市场、信息、金融、人才等方面开展全面的合作，以提升该区域的整体国际竞争力，这为长江三角洲的一体化的实质性发展提供了有利的条件。

　　珠三角是以中小城市建设为城市化的主要特征。由多个相对独立的新兴城市经济组成，珠三角多中心的城市定位，来源于20世纪80年代的引进外资与发展外向型经济形成的。在城市功能定位与发展战略目标方面，各个小城市各自为战。到了20世纪90年代后期，广州提出以建设华南区域性中心城市为目标，深圳也提出建设区域性中心城市的目标。21世纪初，东莞和珠海也宣布未来要建成区域性中心城市。由此可以看出，珠三角各城市间产业协作度低，真正的区域合作也是刚刚开始。在香港召开的第6次粤港联席会议，推出大珠江三角洲的经济合作，把大珠江三角洲建设成为世界上最繁荣和最具活力的经济中心基地。

　　环渤海经济圈包括天津、大连、青岛、秦皇岛等中国的重要港口在内的60多个大小港口，它将成为中国乃至世界上城市区、工业区、港口区最密集的地区之一。由于地区间经济发展不平衡，市场需求力量不充分，地区保护主义等原因，环渤海湾经济圈没有进入实质性的协调发展阶段。

　　互补理想下的区域策略

　　哈佛大学著名的管理学家迈克尔波特在其《竞争力与集群理论》中强调“地点的竞争力”的重要性，他认为在地理上邻近、有交互关联的企业有共通性和互补性，并成为引导该地区经济成长与繁荣的主要来源。所谓区域经济应该是地缘关系、资源的优化配置，以及物流、信息流等的合理流动，形成经济的联系，若电子政务、电子商务从经济联系的疏密度来考虑规划、建设，就能够促使区域经济的成长发展，这就是区域信息化。

　　经济区域化发展是谋求地区间优势互补的一种作法。美国的经济区域由北部、西部、南部三大区构成。区域经济的发展使美国得益匪浅。

　　在信息化的作用下，区域经济也发生了相应变化。北京大学中国区域经济研究中心沈体雁认为，一些地理位置偏僻的地区，可通过信息距离替代物理距离，利用信息化竞争国际市场。如在美国加州附近的犹他州，其地理位置不是很好，但他们通过发展信息产业，促进了当地的经济发展。

　　信息化会带来某些改变，这不仅仅意味着电脑或互联网等IT技术的出现，更深层的改变是它让人们对生活或生产方式有了重新的认识，如在办公环境、人与人之间的交流、生产流程、管理模式等方面。从社会经济的角度看，对于城市或区域的发展，信息化的过程本身就是一个经济发展过程，一个经济转型过程。信息化与能源、交通对人类的影响是有很大的区别的。这要从人类历史上的五次重大技术变化(也称为经济技术长波)说起，每隔四五十年，人类社会就会有一次重大的技术变化。

　　目前信息化是对人类社会影响最深刻的一次技术变化，重要的原因是它有很强的渗透性，改变了人类的生活方式。从区域经济的角度讲，信息化改变了经济的空间形态。信息化对利益格局进行了重新划分。“很多人突然发现自己原来是做电脑的，做广电的人会突然发现自己原来也是做网络的人。如数码相机的出现，柯达公司由原来的化学公司转变成为IT 公司。这一切使得利益蛋糕重新划分。”沈体雁进一步解释道。

　　信息化在区域经济中的重要性日益提高。经济学者奥林纳和西彻尔在2000年对美国的分析发现，所有那种受到多种因素影响的生产效率的提高，都可以被追溯到信息和通讯技术生产行业上(如计算机、半导体、通信设备)。同期，乔根生和史迪罗两位专家，也对美国经济增长的现象做了类似的解释。

　　乔丹专家认为信息和通讯技术的“降价效应” 并不依赖于信息和通讯技术生产行业的存在，而是有赖于信息和通讯技术的“扩散效应”。从某种程度上说，信息和通讯技术行业的进步有利于推动整个经济的多因素生产效率的发展。

　　范巴特·阿克对十个OECD(经济合作和发展组织)国家进行的对比研究发现，美国比其他国家在信息和通讯技术方面，有更多的投资，并且保持了技术的领先地位，这种信息和通讯技术产业的优势至少部分地解释了美国20世纪90年代经济高速增长的原因。亚历山德拉·克拉克查尔、保罗·施里耶在2001年对九个国家的研究表明，在过去的二十年间，信息和通讯技术每年为各国经济增长贡献0.2到0.5个百分点。特别是，在20世纪90年代后半期，信息和通讯技术的贡献率提高到每年0.3到0.9个百分点。

　　通过研究，中国社会科学院财贸经济研究所信息服务与电子商务研究室主任荆林波博士认为，显然信息和通讯技术产业对美国经济发展影响最大。当然，美国并不是从信息和通讯技术的资本投资中唯一获利的国家，在亚历山德拉 克拉克查尔、保罗 施里耶被调查的其他八个国家都不同程度地获得了经济增长。德国、意大利、法国和日本信息与通讯技术的产业对经济增长贡献率比较低。

　　需求规范信息化发展

　　信息化与区域经济的联系日趋紧密，信息化所造成的经济效应，逐步被各省市所关注。但信息化，或者说电子政务、电子商务，都应该从区域经济合理范围内考虑。高新民主任认为，现在，我国的信息化还由政府推进为主，市场推进的作用还比较小，所以形成了信息化以行政划分为主，应该说这不是一种合理的布局。

　　信息化一定要服从于区域经济的发展。应当有合理规划，在区域经济合理范围内进行。目前这种规划还非常缺乏。同样电子商务，尤其是协同电子商务，也应该从区域经济合理范围内考虑。在合理布局、标准统一的环境下，实现商流、物流、资金流、信息流合理流动。这样才能促进区域经济的发展。如果不能有序地、合理的进行流动，信息化包括电子政务、电子商务就不能取得很好的效果。

　　信息化可在很大程度上推动了区域经济的发展，信息化还会使区域经济差别更大，到底会是何种效果还要具体分析。意大利某位专家曾做过信息化投入与产出的研究，他用意大利1000多个企业为样本，研究企业在电脑、网络等IT方面的投入，与企业经营业绩之间的关系，结果发现它们并非是成正比的关系。意大利南部和北部投入产出比不一样，信息化的投入产出比有地区差异的现象发生。因此，一个地区到底应该对信息化的投入多少，一定要做科学分析。

　　在国内也出现了信息化在不同区域，投入与产出存在较大差异的现象。湖南的长沙、株洲、湘潭有个融城计划，推进城市经济一体化，它们希望将现有三个城市合并成一个城市，不是那种通过行政区域化的合并，而是经济社会的一体化、城市发展建设的一体化。

　　融城其中一个重要的变化就是实现信息一体化。在金融领域，为了实现票据同城交换，银行建立了数据中心，从目前情况来看，这项投入还没产生效果。与此形成鲜明对比的是，在珠三角的广州和东莞也在做票据同城，并取得很好的效果，每天都有几千笔业务。

　　由此，沈体雁认为，可见信息化与经济的关系：首先信息化本身是经济发展的某种特殊的形态或形式。信息化建设的水平和模式归根结底还是由经济发展的水平和模式决定的。

　　信息化的发展程度受制于当地经济的发展程度。就如同一个项目，它在不同的地区会有不同的发展模式。同样的IT投资，在东部和西部的效果是不一样的，并且地方信息化建设应该服务于当地的经济发展。

　　此外，信息产业与就业市场有多种互动关系，具有“双刃剑”的作用。信息化使劳动效率得到提高。这显然意味着资本对劳动的需求程度在下降，这也可以从美国的现实状况得到部分答案，信息技术对工人的“挤出效应”在服务业十分明显，已经得到来自各种团体的反对。

　　建广场还是要建高楼，是由当地经济状况、地理环境决定的。信息化规划本身是经济规划，要根据当地经济社会发展目标来定。地理位置、经济结构不同，建设的目标重点也就不一样，例如，珠三角的信息化就要服务于打造世界工厂的基地。信息化的发展程度好坏，关键是由当地经济发展的水平、信息化的需求和供给、对信息化建设意识等三方面来决定的。当然这也要看信息化能否促进当地经济之间的联系，形成地方的供应链条。

　　泛珠之风需要强劲

　　地理、政策、基础、人才因素掣肘泛珠经信共荣

　　本刊记者施建忠

　　围绕 “9+2” 经济、信息化合作，泛珠三角各方代表曾展开深入探讨，但受各地经济和信息化基础、地理、政策、人才等各种因素限制，泛珠经济和信息化合作还很难深入开展。

　　广州、深圳边的IT贫困

　　广东肇庆鼎湖信息中心主任于日华的一个朋友就是一位普通的打工者。

　　在于日华眼中，广州就像一个大学校园，他的朋友和众多IT人才就像在校园外租房子的学生，靠电脑生活、学习、娱乐，当然还有赚钱。他们有优秀的IT基础知识和学历，甚至还有很多开发经验，能够轻松的学习、使用、开发软件，这使得他们能够最大限度的发挥软件本身的价值和理解软件开发人员的意图——这就是经济汇聚起来的信息化人才优势。

　　于日华和梧州市信息中心负责人莫女士在惋惜当地人才流向广州、深圳的同时，也非常羡慕广州、深圳的经济和信息化状况。而且他们认为这二者之间有着必然联系：信息化与经济发展是相辅相成的，经济的发展将极大带动信息化的建设。以深圳2003年信息化建设为例，深圳有不少企业通过推进信息化实现了扭亏为盈，重点企业中，84%以上已建立办公自动化系统(OA)和管理信息系统(MIS)，92%以上接入互联网，65%以上建立了内部局域网。

　　肇庆鼎湖地区，由于受当地经济、尤其是工业发展落后(只有1家大型纺织企业)使其信息化基础非常薄弱。于主任指出，“鼎湖是真穷、德庆是假穷”，这造成了当地对信息化的投入非常少，而且由于IT人才不断外流到广州、深圳，使得该地区的信息化发展非常缓慢。该地政府2001年购买的办公自动化系统到现在才仅使用了1个邮件系统。

　　今年，为解决经济上的困难，鼎湖区确定了房地产开发、旅游、工业同时发展战略，加大了招商引资项目，目前已经有100多家厂商签约，其中不少是珠三角地区产业结构调整中搬出来的企业，于日华坦言，还是看到了泛珠三角经济合作的影子。但现在，由于还是厂房建设时期，所以这些企业的信息化建设还等于“零”。

　　而在当地通信发展建设方面，2004年6月4日，鼎湖区政府与中国移动肇庆分公司合作的“数字鼎湖”和“文化共建”项目也已正式启动。

　　梧州沐浴在春风里

　　广西梧州，位于广西壮族自治区东部，有“桂东门户”之称，与广东及香港、澳门一水相连，是最容易享受泛珠三角的福地。

　　由于有着得天独厚的地理优势，在招商引资上梧州占尽先机。仅在今年4月中旬的两广经贸推介会上，梧州经贸代表团就与广东经贸代表团15家企业达成合作意向，签订以梧州桂新钢铁厂、岑溪恒辉金属制品有限公司、广西中泰富纸业有限公司等企业为主的商贸合作项目15个，总资金达13.11亿元。梧州市信息中心相关负责人表示，通过与广东经贸合作，为当地经济提速起到了促进作用，当地的信息化水平也将得到充分提高。

　　对于梧州当地的信息化建设，梧州市信息中心负责人莫女士表示，梧州已经感到了“泛珠三角”合作的益处。而对于梧州的电子政务建设，莫女士表示，虽然梧州有“桂东门户”之称，但梧州电子政务建设在全国各城市中却相对落后。造成这一结果的原因有很多，如资金不足、领导缺乏重视、基础薄弱、人才缺乏等，但最大的原因还是梧州经济上缺乏大型支柱产业支撑，导致财政困难，资金无法到位。梧州企业在信息化建设方面，由于工业结构中仍以轻工业为主，行业特殊性使得他们在信息化认识和建设上多集中在对口业务、纵向联系上，造成企业各部门与部门之间缺乏联系，整体协调、管理能力弱，企业信息化仍处于起步阶段。

　　在广西，有3个国家信息化试点城市：南宁、桂林和柳州，其整体信息化水平非常高，以南宁为例，南宁市约66%的规模以上企业已开展企业信息化建设。而目前，梧州的信息化水平远低于南宁、桂林和柳州。莫女士认为，这种信息化的差距与四地的经济发展有着必然的联系。以2002年、2003年四地经济状况为例，梧州全年GDP163.76亿元，比2002年增长10%；南宁全年GDP501.75亿元，比2002年增长41%；桂林全年GDP397.46亿元，比2002年增长9.8%；而柳州全年GDP327.82亿元，比上年增长13.2%。但随着泛珠三角给与梧州带来的便利，梧州将向南宁、桂林和柳州看齐。

　　而在借用泛珠三角经信合作策略上，有关专家指出，梧州应该打好“园区、民营、招商”三张牌，以工业带动、商贸提升、农业转型、城区拓展为重点，融入东部，带动西部，同步推进城市化、工业化，培育和提高梧州的核心竞争力。

　　福建：享受双重实惠

　　福建虽然比邻广东，但由于历史原因，其与江西同时受长三角经济区影响，福建经济信息中心主任黄国敏表示，福建正在接受两种经济的共同作用并主动迎接两个经济带部分产业的转移工程，以促进工业发展和产业结构调整，而在信息化方面他们更看好海峡西岸经济中心——厦门。

　　在厦门，市民对E通卡已不再陌生：厦门市已经拥有3个公交公司的800多辆公交车使用E通卡， E通卡发放量达20万张，其中普通电子钱包就有7万多张。E通卡-小额支付系统正是与市民密切相关的厦门市市民服务信息系统的项目之一，这个系统拥有280万数据，其中经过6大部门共同确认的数据就有60万，而且每天可以更新4万条信息。

　　另外，厦门市信息化建设的成就还广泛体现在企业和政府部门的运转中。如，厦门市物流信息平台的建成，使得有关部门处理空运单据的时间由原先的4小时缩短到最短的6分钟……

　　福建信息中心陈伟日表示，“在看到厦门这一信息化良好局面的同时，我们也应看到福建还有些贫困县，发放工资都有困难，信息化根本提不上。”他指出，信息化建设是需要建立在一定的经济基础之上的，没有相应的投资，就没有信息化发展，而且信息化需要持续的、一定强度的投资，否则达不到应有效果。

　　据了解，虽然福建工业取得了较大的发展，但与其他经济发达省份相比，还有一定差距，第二产业在三种产业中比重不足50%，而且整体上，福建大企业/集团比较少，以小型化、低技术和劳动密集型为特征的轻型产业结构为主，这使得福建企业信息化的发展速度并不是很快。而且由于受山区地况因素影响，福建交通运输等硬件条件明显落后，这使得福建在招商引资方面也受到一定限制。

　　福建相关负责人在接受采访时表示，福建政府和企业的信息化建设开展得都比较早，但正如信息化总是与经济和社会发展水平相适应一样，福建的政府和企业信息化建设落后于广东、浙江，但其也有自己的特色。

　　与周边省市相比，福建信息化更强调每个发展阶段都有一个发展(凝聚)中心，整合经济和社会资源，从而实现“1+1>2”策略。而造成这一特点的原因在于，一是福建在信息产业、信息基础设施、信息技术应用以及信息化人才方面已有一定基础；二是福建地方财政相对不充裕，城乡二元经济结构明显，地域发展不平衡(东部相对比西部发达)，县域经济不发达，山多地少，这决定了福建只能在局部建设和发展信息化。

　　湖南：我们时刻准备着

　　在泛珠三角经济、信息化合作过程中，湖南已经做好了充分准备。6月中旬，在湖南省委办公厅印发的《关于以信息化带动工业化的实施意见》，明确指出，湖南实现工业化要搭信息化快车，借此打造“泛珠三角”零距离协作及湖南“硅谷”。

　　但目前，湖南省企业内部的信息化仍处于较低水平。去年年底湖南省对重点企业的调查显示，进入管理变革阶段的企业只有25%，27%的企业处于内部集成阶段，38%的处于个别流程信息化阶段，还有10%的企业还谈不上信息化。

　　此种状况，引起了湖南省委、省政府的极大重视：6月中旬，湖南省委、省政府紧急发布了《关于以信息化带动工业化的实施意见》，该意见强调，各市州应根据本实施意见精神，结合本地实际，推进全省“以信息化带动工业化”工作。

　　该《意见》同时强调，湖南省要抓住《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》带来的区域经济合作机遇，以信息化的全面合作实现“泛珠三角”地区间的“零距离”协作。

　　泛珠之风还没吹到景德镇

　　但并不是所有的合作区域都能够感受到“大珠三角”、“环珠三角”、“泛珠三角”的影响，江西景德镇市经济信息中心胡鸿涛主任就表示：“半年多过去了，泛珠三角经济的影响至少现在我还没有看到。”

　　景德镇位于江西省东北部，西北与安徽东至县交界，南与万年县为邻，该市是江西省一个重要现代化工业城市。在我们的印象里，景德镇就是陶瓷的代表，陶瓷也是景德镇的代表。

　　但是，胡主任却指出，景德镇真正的经济支柱却是房地产、汽车、电子等新兴工业。目前，这些新兴工业总产值占全市工业比重将近90%。其中的代表企业有昌河飞机工业公司、华意电器总公司、印刷机械厂、焦化煤气厂、江西化工化纤有限公司、东风制药股份有限公司、德宇集团等。

　　胡主任指出，景德镇各企业的信息化由于经济状况影响发展非常不平衡，像上面提到的那些大型企业的信息化建设由于受国家重视、领导支持、资金投入大、规划实施比较科学等原因做得非常好，而当地众多中小企业还谈不上信息化。

　　IT欲治东北痼疾

　　体制和管理的陈旧致使东北经济并非一“化”就灵

　　本刊记者 郝燕

　　2004年4月29日，沈阳、长春、大连、哈尔滨在长春召开了四城市市长峰会，四城市联合制定并签署了《东北四城市协同合作全面推动老工业基地振兴的意见》，这标志着四城市联手打造东北地区经济共同体的正式启动。根据四城市的共同协商确认，四城市要在东北地区形成核心工业带、东北经济的主要增长带、全国的高新技术产业带，从而带动东北地区的经济发展。

　　辽宁进行产业“化疗”

　　在东北地区，辽宁素有“辽老大”之称，在“利用信息技术改造传统产业”的整体战略中，辽宁也是一马当先。辽宁的企业信息化觉醒要早于全国的其他省份。然而，由于传统产业过于集中，企业的信息化建设反映跟不上辽宁经济发展的需求，因此在“利用信息技术改造传统产业”的同时，辽宁又把加速信息产业的发展做为提升辽宁经济的又一出路。

　　辽宁是以钢铁、机械、石化等为主，传统产业比较集中的省份，国家许多大型企业均在辽宁扎根。20世纪70年代末，沈阳鼓风机厂就在全国建立了第一个企业信息中心，而作为国家156项重点工程建设的沈阳沈飞集团，在同一时期也开始了信息化建设的探索，沈飞从国内外分别引进了TQ16、VAX机和CAD软件，开始用计算机来辅助构造飞机模型。

　　由此可见，辽宁企业信息化建设并不晚，可是对于像辽宁这样一个传统工业密集的省份而言，个别企业的信息化并不能实现“辽宁经济的腾飞”，无论如何，辽老大还是没有规避掉从1978年的人均GDP相当全国人均GDP水平的179%，下降到1992年的162%，2002年，辽宁人均GDP相当于全国平均数的163%，远远低于浙江、江苏、广东和福建人均GDP的局面。

　　为了改变旧有面貌，从而尽快提升辽宁经济，辽老大把利用信息产业带动传统产业提升辽宁经济，用信息技术改造传统产业和在产业结构调整中发展以信息产业为代表的新兴产业作为了自己经济发展的重要任务。

　　前不久，辽宁启动了“百户企业信息化示范工程”，实施该工程是实现以信息化技术改造，提升传统产业，振兴辽宁老工业基地的一项重要举措，并已作为未来五年辽宁重点工作之一列入政府工作报告中。这一工程将围绕辽宁电子信息、汽车、石化、钢铁、装备制造、交通、轻工、纺织、建材和商业等十大重点产业，加速推进企业信息化工作，提升企业核心竞争力，增加企业经济效益，加快信息技术与传统产业的融合。

　　另一方面，辽宁也在积极地利用信息产业的发展带动辽宁经济的发展，据了解，辽宁目前信息产业的年增长率都在30%左右，并正在形成以沈阳软件园和大连软件产业基地为核心的新型信息产业。辽宁人在利用信息技术改造传统产业的兴奋中，把更多的希望寄予了辽宁的信息产业发展。

　　然而，由于传统产业在辽老大的“日记”里已经留下了太多的回忆，一个新兴的信息产业还不能一下子成为辽老大的支柱产业，因此，辽宁人对信息产业的过分期待也许最后会给我们的辽老大更多的伤感。

　　为了强化辽沈地区的经济，辽宁制定了信息化建设的总体目标，即加强信息化基础设施、产业发展基地、产品出口基地和人才培养基地的建设，总投资在800亿元；到2005年，把辽宁建成软件强省，信息产业总规模达到1300亿元，成为全省的支柱产业；信息化水平处于全国前列，构筑“网上辽宁”的基本框架，为实现辽宁现代化建设第三步战略目标奠定基础。

　　跟着大哥“迈步”

　　在信息化与全省经济建设方面，吉林与辽宁有极其大的相似性。在建国初期，长春就和辽宁一样成为了“东北老工业基地”的重要发源地，长春一汽成为了吉林的标志型企业，而吉林的经济发展也与辽老大同样经历了由1978年的人均GDP相当全国人均GDP水平的100.5%到2002年再无什么进展的“伤感历程”。

　　20世纪70年代初，一汽集团就已开始了信息化建设的探索，曾经用国产DJS-G2机和符号指令编程等技术完成过生产作业计划、工资计算、材料、成本、工时的定额管理和计算汇总等管理项目，线切割机编程、格里森齿轮刀具设计等工程计算。在当时的条件下，数据处理的效率与质量得到明显提高。进入90年代后，一汽加速了企业的信息化探索进程，自1995年12月开始建设FAWNET至今，整个网络已完成53km光纤的敷设，80%以上的专业厂/处已通过光纤连入网内，其余的部门通过电话网联入。现在FAWNET已经在一汽集团公司总部长春市一汽厂区内的各部门中推广使用。　　

　　然而，吉林与辽老大遇到了同样的问题，即个别企业信息化建设脚步虽快，但并不能迅速提升整个大环境的经济。为了再次找回从前的感觉，吉林在传统企业信息化建设中采用了“普遍培养”的企业信息化策略。如今，吉林省已确定了126家信息化试点企业，共有项目148项，涉及汽车、石化、冶金、医药、食品等多个行业。其中计算机辅助设计25项，生产过程控制41项，其他大都为管理信息化项目，总投资达20.3亿元。吉林省企业的上网率为63%，有93%的企业有自己的网站或网页，其中实现财务管理信息化的占70%，销售管理信息化的占32%，采购管理信息化的占20%，库存管理信息化的占27%。有50%的重点企业应用了CAD辅助设计系统和CIMS制造管理系统。

　　在积极改变传统企业的信息化建设的同时，吉林省也在大力发展自身的电子信息产业，截止到2002年12月，吉林省长春市光电子信息企业已发展到280家，其中光电子企业102家，主要产品200多种，软件企业178家，主要产品220多种，2002年光电子信息产业总产值90亿元。

　　与辽宁不同的是，吉林省的电子信息产业已经成为了吉林省经济的支柱型产业，并且把电子信息产业所能创造的利润作为了吉林经济发展的一个重要目标，为此，吉林省信息产业厅制定了吉林在“十五”期间的信息产业工作目标：实现全省软件销售能力的目标突破200亿元，使软件产业占全省信息产业总规模的比重达到28%；力争把长春和吉林市两个软件园建成国家级的软件产业园；支持面向工商、财税、金融、证券、电信、保险、粮食等行业的应用软件产品的开发和生产，重点支持网络与信息安全软件产品、教育娱乐与多媒体软件产品、系统集成软件产品的开发和生产。

　　在信息化建设与经济发展的关系处理上，吉林与辽宁的思路如出一辙，二者均即不放弃信息技术对传统产业的改造,也不错过信息产业带动整体经济发展的机会。

　　长春市信息中心孙长进表示：“工业化的程度不同对信息化的要求也就不同，当工业化发展到一定程度的时候，对信息化的要求就随之而产生，这样就要求必须进行工业的信息化建设，同时信息化建设对工业的带动十分明显。”

　　孙长进把经济建设和信息化的发展形容成了一种“X”曲线，在工业化初期，企业的发展规模相对较小，对信息技术的要求并不大，这就好象在东北的建设初期，我们虽然采用传统工艺但是东北的业绩却一直排在全国的前面，然而，随着企业和社会的进步，企业对信息化的要求越来越明显，因为传统的工艺已经暴露出很多的弱点，这样就要求用信息技术来改造传统产业，而且，这样的要求是随着工业发展的逐步加快而逐渐发展的。

　　粮食基地的“化改”路线

　　黑龙江省是我国的粮食基地，也是我国的煤炭及石油的重要产地，曾经挂在黑龙江百姓嘴边的“原来的北大荒，如今的北大仓”现在也难得听到。

　　传统的“黑色工业”和“绿色工业”在改革开放后遇到了“麻烦”。黑龙江的信息化建设与经济之间的纠缠并不比辽宁和吉林差到哪里，唯一有点不同的就在于，黑龙江多了“黑色工业”和“绿色产业”的信息化而已。

　　1999年龙丹乳业创造了“三级管理模式”，尝试着将生产成本耗费分解成5000多个指标，层层签定指标责任书，集团公司、工厂、基本车间、基本产品间建立三级成本控制体系。为实现“三级管理模式”，龙丹乳业用了一年多时间设计各种标准参数。目前龙丹乳业共有90多种产品线，每种产品都要设计5个标准配方，共500多个配方；每种配方要确定标准消耗、理论消耗的数量，涉及这些配方的还有5000多种原材料的价格。把企业每个环节的管理都定量化后，龙丹乳业才借助ERP实现了“三级管理”。现在，龙丹乳业在每天下午两点半前，就可以知道前一天计划生产的可控成本。各生产部门可以通过日计划成本与目标成本的对比及时找出当天成本变动的详细原因，然后通过改进生产工艺、减少原材料浪费等达到降低生产成本的目标。

　　龙丹企业的信息化建设，改变了龙丹乳业的传统生产工艺流程，提升了企业的利润，然而，对于黑龙江这样一个若大的省份而言，个别企业的信息化发展显得力量甚微。

　　黑龙江省信息中心朱凤翔则认为：“信息化的关键不是信息技术问题、也不在于技术设备的先进性。信息技术乃至信息技术本身是手段和工具，不是目的，关键在‘化’字上。信息化在振兴东北战略中应该具有重要地位，切入点在于管理者素质的提高，在于用信息技术改造传统产业。如果没有管理者素质的提高，就谈不上信息化，有多少高级信息技术人才、有多少信息设备都没用。如果不能利用信息技术改造传统产业、在新项目中如果不能在新老产品中增加信息技术含量，在管理中不能充分实现信息化，产品和企业就没有竞争力，还要出局。”

　　在我国自然形成的几个经济带中，很难有一个经济带像东北这样，几个省份的信息化与经济、文化与产业结构如此相似的，特殊的经济环境决定了东北地区信息化建设的特殊性，黑龙江省信息中心朱凤翔提到，东北地区的整体信息化建设呈现一种企业信息化先于城市信息化以及产业信息化的特点，由于企业的领导以及经营环境存在较大的差距性，因此企业的信息化建设在东北地区也是良莠不齐。

　　西部虽穷IT志不短

　　当地信息化点、线模式发展

　　本刊记者 尹峻岭

　　同是在巴颜喀拉山，一南一北演绎了两种风情——长江、黄河，大漠中的莫高窟，长江边的乐山大佛，同样的文化，经济发展水平却存在悬殊，这就是神秘的西部。用贫富差距悬殊来描述西部经济、信息化却毫不为过，这里有信息化水平最高的成都，也有信息化起步较晚的西宁。地理位置、自然环境造就了这一切。现在，西部要用信息化来拉近地理距离，用信息化缩短经济差距。

　　工业型城市领跑四川信息化

　　成都平原集中了四川经济的核心，其中成都市是我国西南最发达的综合性工业城市，而其信息化发展水平也是最高的。德阳市、攀枝花、自贡、绵阳等工业城市在四川省经济中的重要地位举足轻重，也是四川信息化的领头羊，工业型城市在推进四川信息化过程中处于领跑地位。

　　成都主要是依靠电子政务来带领信息化的发展，同时也关注基础信息产业的建设。四川的信息化带有明显的区域特征，高水平信息化城市分布比较集中，处在成都平原地区的成都及其周边城市的信息化程度普遍高于其他地区。四川西部的大部分和东部部分地区信息化发展缓慢。四川信息化发展思路是重点扶持高水平区域的信息产业发展，发挥其龙头示范效应。同时，加大对周边地区的政策倾斜，给予比中心地区更为优惠的政策，以加快其信息化进程，发展具有本地特色的信息化。

　　青海要利用后发优势

　　“调研时，我们发现有些偏远地区对信息化的需求比较强烈。由于他们离省会比较远，交通不便，过去会因为传递材料浪费很多时间，现在只要从网上通过电子邮件传递过来即可。更让人感动的是，果洛州委宣传部为了适应信息化的发展，单位动员每个公务员自己买一台笔记本，而单位只是给一点补助。而这是因为在偏远地区，网络可以缩短空间距离。” 介绍时，信息中心主任李生栋言语中流露出无法掩饰的激动。

　　青海省的信息化建设还处在刚刚起步阶段，电子政务还是在规划中，预计今年能启动全省的网络平台，全省目前大小数据库共有20多个。条件较好的省级部门大部分建了局域网，通过专线接入互联网。在州县级单位，大多采用拨号上网的形式，构建局域网较少。计算机拥有量是每百人64台，州县级计算机拥有量为每百人50台，县级设备状况更差，两人不到一台机器。真正的电子商务业务应用较少，主要是由企业自主建设，政府对企业的扶持力度较少，信息产业基本是空白。

　　通讯基础设施建设能满足信息化建设的基本要求。以兰西拉光缆、西宁至新疆光缆开通为标志，到2000年，青海省以光缆、微波和卫星为传输手段，建成了本地电话程控交换网、移动通讯网、数字数据网(DDN)、因特网、广播电视网等联接省内外及世界各地的现代化通信网。这让李生栋感到欣慰。

　　在青海省，信息化建设基本上是靠政府推动，由国家推动的信息化项目建设的较好，如国税局、海关、金融系统。信息基础设施建设，邮政作业自动化和电子化水平逐年提高，具有计算机综合业务处理能力的电子化支局67处，并有64个邮储网点与全国联网，实现储金异地存取。医疗保险是全国三个试点省市之一。面向公众服务的信息化项目还没有开始，因此，青海省将信息化战略定位为电子政务带动信息化发展。

　　“今后，信息化不是搞不搞的问题，而是要适度加快的问题。” 领导对信息化建设的肯定，刮跑了一直以来困扰着青海省的信息化建设的问题。

　　青海省信息化的发展受经济、自然及市场条件的限制比外省市面临着更多困难。但做为西部经济比较落后的省区，信息化相对滞后，在一定程度上制约着经济的发展。面对西部开发的历史机遇，要想加快经济发展，缩小与东部省区的差距，只有把推进社会信息化放在优先位置，充分发挥后发优势，以信息化带动工业化，才能实现经济结构的战略性调整，实现青海省社会生产力的跨越式发展。

　　青海省信息化虽然起步晚，但可以借鉴发达地区的经验，以最小的投入，达到理想的效果。而且随着经济的发展，网络成本下滑，信息化建设的成本也会降低。信息产业用不起来就会造成浪费。

　　青海省在信息化所面临的挑战十分艰巨。信息基础设施薄弱，投入不足，投资渠道单一，支撑信息化应用的网络覆盖面小，整体网络水平不高，骨干传输网、专用网传输速率低，网络综合性能低。人才匮乏，创新乏力，信息化意识和劳动者素质远远不适应信息化发展要求。较高层次人才资源严重不足，现有的教育和培训体系不能满足信息化建设的需要，缺乏同信息化建设相适应的正规教育和培训学校。分配制度不合理，缺乏有效的激励和引进人才机制，创新体系尚未建立，创新能力急待提高。

　　面对这些难题，青海省决定要充分利用以互联网为核心的信息技术改造提升传统产业。加速具有高原特色的农牧业、盐湖、水电、石油天然气、有色金属资源和旅游等产业优化升级、结构调整。大力推进产业的商务电子化进程，提高企业竞争的能力。省计委信息中心建立了全省最大的综合经济信息网络平台——青海省经济信息网。

　　以电子商务为切入点，大力推进企业信息化。建设青海省企业网站及全省生产企业与商品流通信息系统，完成全省中小型企业上网的工作；同时鼓励大中型企业建立本企业的局域网并与青海省企业网联接，最终实现全部企业上网。建设和完善包括农、林、畜牧和水利等行业的信息系统。

　　青海省采取“筑巢引凤”的办法，推进信息服务业的发展，此外利用宽带城域网建设，推动各电信运营企业为龙头的因特网数据中心(IDC)建设步伐，并通过服务器托管、虚拟主机等业务技术，使青海省公众信息网全面提速，实现带宽“匹配”，保证全社会对公众信息的高速访问。

　　老工业基地的新机遇

　　甘肃的省会兰州市已成为西北交通，邮电通讯枢纽和商贸中心。以政府信息化为龙头、以教育信息化为基础、以企业信息化为主体、以实现国民经济和社会信息化为目标的信息化建设体系，为提升整体经济素质、促进经济社会全面发展发挥了重要作用。经过几年的建设，甘肃省信息资源开发利用水平显著提高，重点信息应用系统建设已经覆盖了主要经济社会活动领域。

　　以远程教育为重点，它带动了社会公共领域的信息化。借助远远程教育方式解决了偏远地区教育问题。并以此方式为重点，推动西部中小学、大学的教育与国内发达地区、国外发达国家直接接轨，达到快捷、便利、直接、全面地提高科教水平的目的。远程教育的实施，同时也把西部的每个村、每个乡连接到了一起，用学校的信息化带动乡村的信息化，从而实现西部地区科教的跨越式发展。

　　信息化逐步向农业和农村渗透，初步探索出了发展贫困地区农村教育信息化和农业、农村信息化的新路子,开展了符合西部农村实际的“网络连乡村、信息进万家”活动试点。建设以县信息网站为中心，以农村中小学为依托，连接乡镇、部门、学校，辐射到村、进入农户的县域信息网络。甘肃省凭借农村中小学为支点，努力把乡镇中心学校计算机室建成为农民群众开展信息服务的信息站，在有条件的村小学设立网络信息接收、发送点，通过师生向农户和家长传递信息，较好地解决困扰农村信息网络“最后一公里”的问题。

　　通过信息网络搜集各类信息，网上发布各类商务信息、产销信息、网上签订农业订单帮农户签订代销合同，部分地方初步实现农副产品的网上交易。

　　甘肃省在信息化建设上提出了“三个避免”和“三个重视”，它们分别为：一是避免在总体思路和主攻方向不明确时盲目推进信息化，克服信息化与工业化、农业产业化、城镇化两层皮的倾向；二是避免单纯为提高技术水平而采用新技术，铺摊子，相互攀比，重视需求导向和应用效果，讲效益，讲成本，讲质量，不搞花架子；三是避免盲目追风，一哄而起，重视解剖麻雀，搞好试点，总结和推广经验，加强制度建设，以点带面，不断扩大信息化的成果。

　　信息化发展的快慢是影响甘肃省经济发展的重要因素之一。因为信息化进程的加快，可以加快全省国民经济和社会的现代化进程，促进全省经济的跨越式发展。甘肃省信息化建设的当务之急是：加快信息基础设施建设、信息资源开发与利用。

　　信息化程度高，可以直接或间接促进当地经济的发展。例如，河西地区比较重视信息网络建设，促进了河西地区农业的产业化发展。甘肃省推进信息化进程是实现产业结构优化升级、尽快缩小与东中部差距的关键环节，“要把推进国民经济和社会信息化放在优先位置，以信息化带动工业化，加强信息基础设施建设，大规模地开展信息技术推广应用，加快信息产品开发，发挥后发优势，推动甘肃经济实现跨越式发展。”

　　与能源、交通相比，信息化对甘肃经济的影响主要特点是：信息化更具有渐进性、渗透性、全面性、长期性作用与特点。甘肃省信息中心主任魏立桥认为，通过加速信息化进程，推进信息化本身的跨越式发展，来实现西部经济的跨越式发展的问题。

　　西部大开发是一个区域经济学问题，促进西陇海兰新线经济带从发展科技和教育看，更需要应用先进信息技术克服地理空间的障碍，能加速培育西部地区的后发优势，这一点意味着信息化对西部地区的长远发展更具有战略性需要。

　　西部开发对国内外的开放只有借助先进信息技术和信息服务，才能实现与国内外经济在更高程度上的一体化，才能快速消除地理位置、自然环境形成的封闭和阻隔，通过西部与外部之间的信息双向流动与信息共享，使外部资源快速向西部聚集。

　　京津冀凝聚力尚欠火候

　　环渤海经济圈IT应打纽带牌

　　本刊记者尹峻岭

　　京津冀地区目前还没有形成明显的产业链，环渤海经济圈还没有真正形成。而环渤海区域内具有的4个吞吐量达上亿吨的港口，加之物流的商机，使得港口之间加快合作成为必然。于是，推动港口、交通合作可能会成为环渤海城市间合作的突破口。

　　京津各打区域中心算盘

　　近两年，天津市经济发展速度较快，GDP增长明显，增幅甚至超过北京市。从工业来看，天津市的信息产业、重化工业等支柱产业发展较好。房地产的稳步发展，加之以海河为中心的城市改造加快速度，都为天津市快速发展的经济供献了力量。与之相比，北京市高新技术产业发达，市区第三产业产值占GDP比重62.03%。

　　在信息化方面，天津市信息中心主任樊月龙介绍说，天津电子商务平台的建设初步完成，包括安全认证、网上支付和信息服务三大核心系统。天津市500多项目审批工作，有270多项可在政务网网上大厅实现预审批。政府各部门之间已实现互联互通，如税务局与工商局合作有效阻止了偷税漏税现象。

　　同时，在已经开展的电子商务试点工作中，天津市通过信息技术改造传统企业取得成效，而通过网站建设，推动企业普遍上网，加快了企业信息化的步伐。现在，天津市企业信息化，基本实现了可通过网络查询信息，在网络上推销产品，以及通过计算机进行内部管理。而北京市公用的信息基础设施——首都公用信息平台基本建成。信息资源的开发利用，尤其是政务资源的开发利用取得了较大进展，中央在京及市属部门的各类数据库相继建成。而信息产业在北京市经济结构中发挥了巨大作用，成为新的经济增长点。

　　对于北京市和天津市来说，信息化的挑战不是基础设施落后，而是怎样应用的问题。樊月龙说，应用的关键在于政府管理，这主要是政府机构设置和许多部门不愿“透明”造成的。全面开展网上交互式办公对两市而言更是难以做到。现在，天津信息化的关键是要打破信息封锁，强调信息公开、透明，建立信息资源互通共享机制，共同开展市场调查，联手建立“信息协作网”，搭建现代市场信息平台和综合信息平台，让企业在畅通无阻的信息高速网络中实现最大的经济效益。

　　天津的发展目标是成为我国北方最大的国际物流和资源配置的枢纽港，在经济结构上，天津与北京产业雷同。但强项和弱项有所不同，北京工业不如天津，天津三产明显不如北京。天津的三产相对滞后，基本上以工业支撑，优势是劳动力成本低，工资物价低。天津港是我国北方第一大港，同时也是北京的出海口，北京80%的货物从天津港发出。因此，若要将京津联合起来，对两市都有利。但区域经济发展大环境的形成不可能一蹴而就。在环渤海经济区域内，天津、北京都想做经济中心，如天津市曾做了环渤海市长联谊会，北京也要做个“京津冀圈”，而山东、河北也是各自发展。因此，环渤海经济圈还没有真正形成。

　　由于环渤海经济带内各省市，尤其是京津地区较少有合作的意识，使得区域内资源不能有效配置，无法形成能有效衔接的产业链。因此，京津冀鲁之间必须建立起有效的沟通协调机制，并从区域整体利益出发，规范各地方政府的行为，减少城市间差异，实现政策的共享和互补，争取成为下一个经济发展的热点地区。

　　重化工业下的信息化也有阴影

　　对河北省而言，重化工业是整体工业的主力。从经济总量增长看，黑色金属冶炼及压延加工业比重较大的唐山、石家庄和邯郸市，其工业增加值、工业利润、地方一般预算收入等主要经济指标都远远高出其他各市，三市所创造的工业增加值和工业利润之和分别占到全省总额的54.15%和50.07%。相应地，他们当地的信息化建设也较其他地市发展快，其中，邯郸市就是全国信息化成功的范例。

　　河北省信息中心有关负责人介绍了河北省信息化建设情况。从具体运作看，河北省的信息化建设尚未能够和本省经济发展紧密结合，未形成针对本省经济特点的特色信息化。与其他省份相比，河北的信息化则应属于起步阶段。

　　河北省信息化是以运用信息技术改造传统产业，提高产业竞争力为目的展开工作的。以信息化带动工业化，采用信息技术，对机械、纺织、化工、医药、建材、冶金、轻工等传统产业进行改造，提高其研究开发、设计、制造及工艺技术水平，提升产业水平和竞争力，促进全省产业结构的调整和优化升级。同时，加快推进企业管理的信息化进程，促进企业生产经营逐步实现操作自动化、管理网络化、决策智能化，提高管理和经营效率，努力提高全员劳动生产率，减少单位消耗，降低企业生产成本。大力发展电子商务，推动营销、运输和服务方式的变革。

　　据介绍，目前，河北省信息化建设面临问题是政出多头，权责不清。在河北省，主管信息化建设的部门有省委办公厅、省政府办公厅、省信息办、省信息产业厅、省发改委、省通信管理局等，由于各部门职能上存在的相近性与交叉性，工作中常出现职能竞争，造成信息化管理的综合效率低。信息化重复建设重重，由此造成宽带设备利用率低，维护量增大。河北省有30多个部门建有纵向网，有的部门内设处室也建立了纵向网。甚至仍有许多部门正在或计划建设纵向网。有的还申请了编制，组建了机构。由于网络分散建设，使得网上资源相互隔离，由此形成信息壁垒严重，资源无法共享，综合性、高层次应用难以开展。

　　邯郸，资金不能阻止信息化的前行

　　邯郸地处河北、河南、山东、山西四省交界，有850多万人口，2003年GDP超过760亿，是河北省主要的工业城市。邯郸市是以传统产业为主的工业城市，以钢铁、煤炭、建材、纺织、陶瓷行业为主。邯郸党政军对信息化建设非常重视。最终，邯郸的信息化发展建设走在了全国同类城市的前列，是全国欠发达地区信息化建设的成功范例。

　　邯郸市信息中心副主任李联敏对信息化建设颇有心得，他说，邯郸市用于信息化建设的配套资金并不充裕，在有限的资金下如何对传统产业改造升级，全面推动信息化带动工业化的发展，政府必须统一规划、统一管理、统筹考虑。在发展企业信息化、社会信息化的过程中，政府在建设之初要起到表率作用。

　　“邯郸市财政为信息化划拨的每一分钱都被用在了促进信息化建设的上面。”李联敏很郑重的说。“为信息化的拨款只能用于信息化建设！”他不断地强调道。李联敏坚信，只要全市的信息化建设好了，职工福利、办公条件都会好的。也许正因为如此，在邯郸市信息办和信息中心是一套班子，这在河北省很少见。然而李联敏却另有解释，他说，“做信息化建设更重要的是是否有全局观念、是否有超前的计划、规划，能否把事情做好，哪怕一点一滴的进步，都会成为被支持的机会。而且只有具有全局观念，才能使自己避免只考虑个人或本部门利益的行为，避免其他部门对自己的依赖性减少，最终造成使自己的核心地位边缘化的局面。”

　　1996年，邯郸开始建设全市统一的政务网络平台。政务工作网的网控中心设在市信息中心，同时在市委、广电局、审计局、网通公司等处建设了4个光纤网络分中心。网络覆盖了市委、市人大、市政府、市政协四大机关及邯郸军分区，19个县(市)区和130多个党政部门，是实施电子政务的统一网络平台。网络实现了政府各部门面向企业和社会公众提供网络化服务的统一、安全、高效的应用服务平台。2001年1月，利用政务工作网内网平台开通了全市视频会议系统，实现了视频会议系统与网通的视频会议系统的互联，具备了召开省、市、县三级会议的功能。使用该系统已召开各种重要的大型会议近300场，取得了非常好的经济效益。

　　为了避免重复投资，便于互联互通，邯郸市实施办公自动化应用。为了节省资金，邯郸市统一组织开发了通用政务办公自动化系统软件，这不仅能满足所有党政机关基本办公业务需要，各单位的专业应用也可在此平台的基础上进行二次开发。目前邯郸市发改委、市信息中心、军分区等已开始使用，无纸化办公，资源共享和提高效率的需要也基本得到满足。

　　为了开发信息资源，推动网上办公和网上服务。邯郸市将市各部门工作职责、办事程序上网公开，将需要申报、审批的一百多张表格上网，市民可随时通过网上下载、填报和审批各种表格，方便市民办事，为市民提供网上服务。李联敏说：“为了整合信息资源，我们还将组织建设企业法人单位数据库。”

　　为了节省资金，邯郸市在发展制造业信息化工程时，组织信息技术项目的联合攻关，并提出了“一个攻关、二个体系、四个一批”活动，即促进邯郸市信息技术产业的发展，为制造业信息化提供技术支撑；建设为制造业信息化工程提供咨询服务的技术培训和技术服务体系；引进推广一批先进的信息技术及设备，搞好一批制造业信息化应用示范企业，培育壮大一批信息技术企业，培训一批信息技术人才。

　　众所周知，冶金、纺织、机械、建材行业占邯郸市工业的比重为61.2%，重点围绕四大产业，邯郸市根据不同类型、不同层次、不同行业、不同规模的企业对信息化有不同的需求，搞好企业示范，推广制造业信息化技术对提高制造业信息化具有明显的带动作用，全面实施制造业信息化工程。

　　为加快城市信息化基础设施建设，构建公用信息平台，保证数字邯郸建设，邯郸市鼓励发展以应用为目的的建设，加快公共信息平台建设、地理信息系统建设为基础的“数字城市”工程，构筑信息化基础设施平台。为建设邯郸市数据库，提供资源共享、方便快捷的信息服务平台，使信息基础设施成为信息化的可靠保证，为信息化带动工业化打下坚实的基础，促进以应用和服务为重点的制造业信息化产业的发展。

　　龙头雏形渐显长江三角

　　本刊记者王晗

　　长江三角洲北起通扬运河，南抵杭州湾，西至镇江，东到海边，包括江苏，浙江两省部分地区和整个上海市，是一片面积约为5万平方公里的大平原。长江三角洲地区有着得天独厚的地理优势，拥有上海港，北仑港和张家港等一系列大小港口。水路，航空也十分便利。

　　长江三角洲地区的产业体系与周边地区相比较是是最为完整的。他以制造业为主，有良好的制造业发展的基础。该地区产业基础条件较好，市场运作规范，整体实力较强，是大型的生产基地，大量外资正在源源不断地注入长江三角洲地区。在大力发展信息化的过程中，当地的制造业也得到了迅速提高。以IT硬件和软件为主的高科技产业也得到了快速发展。

　　长江三角洲是一个人才聚集的中心，有着自己得天独厚的沿海优势。上海的经济地位在全国乃至世界范围内也属一流。大量的IT人才涌入上海，正是这一切，促使了上海的信息化建设在国内名列前茅，以上海的信息化建设为龙头，带动整个长江三角地区全面的经济发展，是贯彻以信息化发展带动经济发展的最有利条件。

　　长江三角洲一颗璀璨的明珠

　　上海带动了长江三角洲信息产业的发展。从上世纪90年代开始，上海信息产业就获得了持续高速的发展，产业规模迅速扩大，产业结构不断的升级。充分体现出以信息化带动产业化的目标。以高技术含量和经济运行质量加速上海经济发展速度，使上海成为国内经济水平领先的重点城市。

　　《上海信息化持续发展行动纲要》指出，上海市今后几年的信息化总体目标是：“ 根据经济全球化和全球信息化的发展趋势，瞄准世界发达城市的信息化先进水平，以本市经济和社会发展的需求为导向，通过信息和通信技术的不断创新与扩散，加快信息资源开发利用，走出一条以信息化为主导的特大型城市新型工业化发展道路。”

　　到2010年，即在世博会开幕时基本实现国民经济和社会信息化，在世博会的舞台上展示上海信息化成果和水平，信息化成为上海基本实现现代化和“世界城市”建设的重要标志。

　　到2007年，初步构建起以“信息资源数字化、信息传输网络化、信息技术应用集约化”为主要标志的“数字城市”基本框架，实现信息基础设施先进，信息技术应用广泛，信息资源总量丰富，电子政务服务便捷，信息消费市场活跃，信息产业结构合理，信息安全保障有力，信息经济发展有序，信息化带动工业化、促进现代化的作用明显。

　　到2005年，即“十五”期末信息化主要功能性指标达到发达国家中心城市平均水平。主要综合性应用水平指标：互联网用户普及率由32%提高到50%，计算机普及率由25.7%提高到35%，人均信息消费占人均消费总额的比例由7.44%提高到10%，银行卡持卡消费占社会消费品零售总额由10%提高到25%，电子商务交易额占全市商品销售总额的比例由5.1%提高到10%，企业上网比例由65%提高到80%，可上网行政审批事项网上办理率由20%提高到100%，社会公共服务机构上网比例由85%提高到95%。

　　长江三角洲以上海为龙头，来带动周边城市信息化发展的进程。大型企业带动整个地区的经济和信息化建设进程。像上广电，贝尔公司，仪电控股集团，光通信公司，长江计算机公司等龙头企业占据上海市信息产业工业总产值的绝大部分。上海电子信息产业引进了朗讯科技，Motorola，阿尔卡特，西门子，NEC，SONY等世界知名厂商落户上海，为上海带来新的商机和技术，在上海市信息产业发展起到了巨大的推动作用。

　　现在上海正在建设和发展浦东张江高科技园区，漕河泾开发区和松江工业区实现以信息产业为主体的目标。现在上海信息产业的主要试点正逐渐发挥出三大效应：示范效应、集聚效应和辐射效应。浦东软件园区建成软件出口基地和信息安全产品产业基地。漕河泾开发区以计算机软件和光通信产品为主体的信息产业已初具规模。在研发，设备，开发中形成产业构架，以光通信为主体的光电子产业基地正在形成。

　　数字宁波带动经济腾飞

　　宁波与上海，杭州相邻，总面积9365平方公里，是我国对外开放的副省级计划单列市，同时也是一座历史文化名城。自唐朝以来，宁波就是中国著名的贸易中心。在信息化推进方面，宁波市围绕建设现代化国际港口城市的战略全局，以全面建设“数字宁波”为目标，在建立健全信息化组织管理体系的基础上，构建信息化工作框架，从加快信息化基础设施建设，信息资源开发利用着手，积极开展信息化试点，推进信息技术在各行业的广泛应用。

　　宁波是一个民营经济十分发达的地区。全市经济总量中，国有经济约占18%，私民营经济约占40%，混合经济约占30%，外资约占12%。国有经济主要涉及国计民生的重要领域方面，重化工业基本聚集在镇海，北仑的滨海区域，形成一个以石化，发电，钢铁，造纸为主能源原材料工业产业带。宁波的制造业在全国可谓是名列前茅。全国最大的多功能深水港口群，镇海炼化是我国最大的炼油企业，北仑电厂是我国最大的火力发电厂，中外合资北仑麦芽厂是世界最大的麦芽厂。同时还有3A扑克，三星集团，波导集团等等大型制造企业落户宁波。

　　电子商务带动经济发展

　　宁波企业信息化建设程度与当地经济发展总体水平相吻合。立体推进，实现不同层面，不同功能的信息化。从企业，行业和块状经济信息化入手全面推进信息化建设。使大中型企业信息化建设提升企业管理水平。

　　块状经济信息化服务平台建设使中小企业能够跨进信息化建设的平台，增强了中小企业的发展能力和竞争能力。同时，市政府出台了进一步加快宁波市电子商务发展的意见，把发展电子商务放到了一个突出的位置上来。通过政府的大力支持，宁波市基本实现以企业为主体，以技术创新为动力，大力推广现代信息技术，实现信息化带动工业化，促进产业结构优化升级。

　　企业最关心的无非就是经济效益，信息化建设是否真的能给企业带来效益是企业领导们所关心的。宁波的企业很注重信息化建设的投入产出比。

　　通过多年的努力，宁波企业在信息化建设上取得明显效果。镇海炼化公司，下大力投入信息化建设，实现了物流，资金流，信息流“三流和一”，实现了管理优化，取得了比较好的效益。当地民营大型服装制造企业，积极开展信息化建设，利用信息系统监控每个销售点各种商品的销售与库存，有效地解决了库存管理和供应链管理的难题。民营中型企业，宁波市富达电子股份有限公司，先后投资1000多万元，上马ERP系统，全面推行信息化管理，自行开发基于网络的销售，生产计划，人力资源等18个子系统，完善信息管理网络，实现了资源的优化配置。

　　宁波市目前的工作重点是以重化工业带动占生产总值绝大部分的私营经济的信息化发展。通过建立中小企业网络化服务平台，开展“数字园区”试点。提高中小型企业电子商务应用水平，通过信息化建设为“数字宁波”建设起到先导和示范作用，并积极支持和推动大型工业企业和制造企业的信息化，增强企业的核心竞争力，最终使宁波市的信息化建设上升到一个更高的层次，从而进一步带动宁波经济水平的发展。

　　电子政务服务历史古都

　　江苏省省会南京，位于我国最大的经济核心区之一的长江三角洲，是中国东部地区一座综合性工业基地，重要的交通和通讯枢纽，全国四大科研和教育中心城市之一，是中国华东地区仅次于上海的大商埠。

　　南京市以制造业见长，工业强势推进经济快速增长，重点发展电子，汽车，石化，钢铁，电力等五大产业，高新，新港，江宁，化工园等四大开发园区投资环境进一步优化，国家级化工基地和国家级高新技术产业出口基地正式挂牌，出口加工区封关运行。

　　南京市十分重视电子政务建设，将其作为打造服务型政府的重要基础和贯彻“以人为本的科学发展观”，并带动城市信息化的发展。目前，政府门户网站实现政务公开，网上政务大厅初步实现“一站式”服务的网上审批业务等便民服务。

　　南京市的信息化建设也在重点推进过程中。其通过推动“数字南京”GIS基础平台的建设，建立了数字人口管理，数字土地管理，数字资源管理，数字环境管理，数字经济管理，数字交通管理等等一系列基础信息库，这为“数字南京”打下坚实基础。

　　目前南京初步完成了，企业信用信息共享平台的搭建，采用分步式实施的总体规划方案，首批实现了工商，地税，质监，统计等6家单位的数据共享平台。南京市信息化积极探索并完善投融资平台的可行性和运作方案，统筹全市信息化重大项目的建设运营和资本经营。继续推进企业信息化建设，重点推动一批重点传统行业进行信息化改造升级，采用计算机控制技术和自动化技术，向综合化，智能化，集成化发展，以提高南京制造业的国际竞争能力，承接国际制造业的转移。

　　走新兴工业化道路

　　南京市信息化与城市经济的紧密结合增加了城市与外界的交流，把城市经济融入全球性经济一体化，促进城市经济的发展。在加强传统特色经济产业的同时又将城市特色经济与整体经济有机结合，使得城市特色经济在信息化过程中能够生存并得到快速发展。南京市以信息产业作为高新技术产业中的龙头，带动相关产业的发展，从而促进整个城市经济的发展。

　　信息化加强了城市内部和城市之间的科技，市场，信息等的传播和交流，使经济发展模式发生了深刻变化。城市经济的增长方式将逐步依赖于知识密集型的新兴产业的发展，而不是传统的生产要素。南京市要充分利用文明古都文化的优势，从各方面入手将信息化提升到一个新的层次。

　　IT期盼龙首

　　本刊记者尹峻岭

　　每一个大的信息化规划或项目都应该考虑对区域的发展和影响。一个地区到底应该怎样规划，对信息化的投入多少，用何种方式推进信息化会有助于区域经济的发展，这均需要人们认真思考。

　　区域信息化要合理布局

　　人们很难说清楚，为什么拥有很少信息和通讯技术的国家，或者没有信息和通讯技术生产行业的国家，也能够从信息化建设中获益的原因。当然，关于信息化和通讯技术产业相互作用的问题一直在讨论中，特别是在对欧洲各国经济与美国经济进行比较研究方面。

　　目前的研究表明，大型信息和通讯技术的生产行业，其对于一个国家从信息和通讯技术产业的发展中能否获益，还尚未有一个定论。澳大利亚和日本的案例值得人们思考：澳大利亚拥有少量的信息和通讯技术的生产，但显然它从信息和通讯技术的服务中获益，而日本拥有仅次于美国的信息技术硬件生产能力，却没有从信息和通讯技术的设备增长的贡献中获得超出平均值的收益。

　　荆林波博士认为，澳大利亚与日本的事例，对中国发展信息和通讯技术产业具有重要的警示作用，即我国发展信息和通讯技术的目的不在于构建一个多么庞大的产业体系，重要的是应当重视建立一个合理的框架体系，有利于信息和通讯技术的扩散，以带动整个国民经济的发展，信息和通讯技术产业本身并不是我们的根本发展目标，而通过信息技术带动整个国家经济的发展才是我们发展信息产业的最终目标。

　　信息化是否有后发优势

　　我国整体信息化建设起步较晚，有些地方认为这是塞翁失马，我们可以汲取先行者的经验教训，最终实现后来居上的目标。

　　对此，荆林波博士说，有人认为发展中国家可以充分利用后发的优势，追赶甚至超越发达国家。首先，这些人的出发点是善意的，但是，实际状况恐怕并不如他们所愿。所谓“后发优势”，只可能体现在信息化投资上，可以少走弯路，基础设施的建设档次有可能一步到位。但是，这并不意味着，我们可以以他人的成功经验，顺理成章的超越他人，即我们现在可能使用的许多计算机网络设备比我们的美国同行使用的都先进。但这并不说明我们的信息化水平高出美国竞争者。也就是说，硬件的设备投入比较容易，但是软件(包括制度建设，人员素质，社会环境等)的配套却并不是一朝一夕的事情。

　　信息化的发展是一个适应经济增长、政治文明、社会进步的渐进的过程。从国外的发展历程来看，可以知道计算机、因特网的出现已经数十年历史，但是只是到新千年前后，才出现了所谓的高潮。同时，国内许多地方学习南海的电子政务，一些企业试图模仿电子商务的商业模式，但是成功的并不多。

　　荆林波博士说，美国的信息化之路只完成了10%左右，未来的道路仍然十分漫长，由此可以看出我们的工作要落实与完成，需要长期的投入与努力。

　　区域经济与信息化的互动

　　原国家信息中心主任 高新民

　　从上世纪90年代中期，我国开始推行信息化，那时候推进信息化的模式分为领域信息化、区域信息化、企业信息化。区域信息化的概念，是以区域经济发展为主导的信息化。实际上，在信息化初期非常需要政府来推动，但政府推动是以行政划分为主，不是真正的以经济联系密切程度或多寡关系为主来发展信息化。行政干预有一定的局限性，主要表现在信息化与区域经济的互动作用有所削弱。但实际上在真正运作过程中，市场机制发展完善、市场化运作程度高的地区，如珠江三角洲、长江三角洲区域经济与信息化之间的联系就比较明显，尽管他们还是有行政划分的概念在里面，但总体上讲，市场经济的链条已经在促进区域信息化。

　　现在，我国的信息化还由政府推进为主，市场推进的作用还比较小，所以形成了信息化以行政划分为主，应该说这不是一种合理的布局。信息化一定要服从于区域经济的发展。目前，网络基础设施的建设格局已经初步形成，网络覆盖应从全局规划出发。现在重要的是应用的问题，如在应用层各自为政，信息化的效果就不会好，对区域经济的促进作用也不甚理想。例如，这几年物流业发展很热，各地一拥而上，形成各地纷纷搞物流的局面。各个地方坐标体系不同，有的以港口为主，有的以铁路为主，有的以工业园区为主，等等。往往在行政干预下形成的竞争是过度竞争，造成重复建设。应当有合理规划，在区域经济合理范围内进行。目前这种规划还非常缺乏。同样电子商务，尤其是协同电子商务，也应该从区域经济合理范围内考虑。在合理布局、标准统一的环境下，实现商流、物流、资金流、信息流合理流动。这样才能促进区域经济的发展。如果不能有序地、合理的进行流动，信息化包括电子政务、电子商务就不能取得很好的效果。

　　电子政务也需要从整合的观念来进行建设，重复建设，效率不会高。例如，各级政府都在做门户网站，这应该是政府为企业和公众服务的很重要的渠道。中央、各部委门户网站上有许多信息，这些都可以为基层服务，可层层传递下去，各级地方政府加上本地化信息和服务，形成一个政府公共服务体系，有效地发挥作用，电子政务的效益将更加明显。

　　如何处理政府推动信息化与发展区域信息化的关系也应该值得人们的思考。首先，各级地方政府对信息化的推动还是很有必要的，现在信息化离开政府推动还行不通。但在政府推动型的发展过程中，要有区域经济的概念，能够使资源配置更优化，流动效率更高。其次，区域经济的发展，布局特别重要，落实到各种有形的产业，如制造业、农业、原材料、工业等，产品放到什么地方生产、销售往何处、运输、物流等等的布局，物理上的布局非常重要，这与资源、自然条件有关。在合理布局基础上，信息流的作用才能发挥。第三，中央各部委的纵向信息化要与地方协调发展，要更多更好地促进区域信息化。

　　从国外信息化推进的经验来看，首先，政府只做政府的事情，不干预企业怎样发展。强调创造环境，提供服务。 国外建设得较好的电子政府，在做G2B为企业服务时，注意带动企业发展。首先不是中央、地方各自孤立地进行信息化，而是作为一个整体来做。其次，要照顾到边远地区，使地区经济协调发展，政府在经济上给这些地方以特殊政策，用信息化来协调地区平衡发展。政府起到了协调、平衡、带动的作用。