电子政务的最终目的是为民服务，但我们听到最多的却是来自政府和企业的声音，其实社会公众的声音才是最重要的意见方，才是第一位的电子政务评价方。

　　电子政务蓬勃发展的这几年，我们听到了很多来自政府和企业的声音，或贬或褒，但作为电子政务的最终受益者—公众的声音却微乎其微。他们是怎样看待这场波及全国的信息化浪潮？他们的真实声音是什么？《互联网周刊》作为电子政务领域最权威、最新锐的媒体

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，一直希望能够综合反映来自各方的声音，公众声音的缺位引起了《互联网周刊》的关注，反映他们的声音成为本次报道的主题之一。

　　一位电子政务专家最近在接受采访时向记者解释了公众对于电子政务兴趣不高的原因：“电子政务以前都是政府和IT企业的事，民众往往是被动的接受方，参与的主动性很低。更多时候，公众只是充当了旁观者角色。”

　　政府门户和信息公开是公众最能直接感受的渠道，我们听到的评价更多的针对于这两个方面。

　　更新不及时与交互性差是政务窗口的主要症结

　　政务信息公开作为最基本也是最重要的一项功能被各级政府不断提到，同时由于其实现的简便性，信息公开成为各级政府网站最先提供的功能。就是这样一项如此容易实现的功能，公众的反应是什么呢？最近的一次调查显示，郑州市15个县市区政府网站中，竟有超过1/3的网站信息至少4年内没有更新，成都市电子政务建设也同样面临着信息更新不及时的问题，据光明日报报道：成都市政府的信息门户存在信息更新不及时的问题，很多信息都沿用了多年前的数据。

　　公众不禁要质疑，这样的网站，我们能从上面得到什么有效的政府信息呢？这里提到郑州市、成都市门户网站并不是想否定他们的电子政务建设成果，只是由此反映国内政府门户网站建设普遍存在的一种现象。成都市政府的信息化管理和政务公开制度建设一直走在全国的前列，电子政务的实行也有自己的特点，但作为排名靠前的成都市政府信息化窗口尚且如此，其他地区可想而知。如果成都感到自己“冤枉”的话，那么上海则会感到更“冤枉”。上海市的电子政务建设一直是全国学习的楷模，其政务信息透明，政府行政高效一直受到媒体和公众的赞扬，就是这样它居然也被上海市民以政府信息不公开的理由告上了法庭。2004年5月1日，《上海市政府信息公开规定》正式实施，6月上海市某政府机构便因政务公开问题被市民告上了法庭，上海市民董老太因申请查阅岳阳路一处房屋原始产权资料被拒而状告区房地局“政府信息不公开”，媒体事后评论认为民众的维权意识正在觉醒，正在拿起曾经被丢弃的权利——政务知情权，而上海市民做了第一个吃螃蟹的人。

　　政府门户网站还有一个问题，交互性差。这里的交互性差有中国电子政务发展阶段性的原因—民、政交互一般是电子政务发展的更高一级目标。但实际上这里存在的多是一些基本问题 ：很多市民在访问所在城市的门户网站时，都反映政府留下的业务查询、民众投诉的方式多是电子邮件的方式，查寻起来很不方便，采用电话方式的很少，即使有电话，号码也已经有了改变，而网站却没有同步更新。记者曾向某政府机关发邮件询问信息，半个月后得到回复，而事情早在2个星期前就已办完，如此的回馈速度，不知道是效率问题，还是技术问题。

　　很多政府网站同时设有领导信箱，但真正的回馈效果值得探究。除了少数行政高效的地区以外，恐怕更多的地方仅是一个摆设。

　　政出多门造成资源浪费严重

　　除了公众的抱怨以外，我们还听到了电子政务系统维护者的声音，南方某市的一位区信息办主任在接受《互联网周刊》记者采访时曾介绍了这样一种情况：省政府、市政府等上级单位来推广他们的电子政务系统，由于这些软件系统都是从各自的需要出发建设的，独立性比较大，因此下边的应用情况一度非常混乱。区里面总结说，省、市当年共在该区推广了59个软件，到街道调查发现，6个部门推广9个软件，上边把服务器搬过来，告诉下面：“只要知道这是哪里来的，配置你不要动，只管用就行了，不用我们就搬回去，不要问为什么”。

　　这位不愿透露姓名的主任介绍，正是上级单位缺乏统一的协调规划，造成了资源的巨大浪费。由于基层单位使用多个不同的系统，很多信息需要不停的录入，各个不同的系统都要重复录入一次，造成人力的浪费，同时由于人手不够，也经常出现错误和数据更新不及时。其次，不同的设备装这些软件，造成设备资源的浪费。所以，最终是花了更多的钱只办了少部分事。

　　政务系统推倒重来的现象在我国整体电子政务建设中依然时有发生，这一点首先与政府机构建设系统之初就存在先天设计缺陷有关，当时并没有好的统筹规划。另一点则是来自于上级主管单位的压力，地市级单位即使有好的应用系统，但由于需要全省，全市数据共享而面临推倒重来的窘境。也有专家指出，“由于近年来我国的机构调整变化比较大，新的政策法规出台不断，机构的削减，变动，政策法规的改变，都造成了原有政务系统的失效，政务系统的动态更新是很困难的，所以不可避免的出现了这种推倒重来现象。”

　　公众需要什么样的电子政务？

　　民众普遍感到办事难的症结出在哪里？“总是弄不清所办的事情要找管理机构的哪个部门办理。”“我去办事情经常感觉像皮球一样被踢来踢去。”记者随机采访了身边的几个朋友之后发现，机构设置迷宫和办事流程迷宫的存在正在使民众感到去政府办事并不那么容易。

　　高效的政府为何高效？是因为它信息透明、反馈及时。如何做到反馈及时？除了好的电子政务应用系统以外，还需要行政方式的变革。中关村科技园区的一网式办公为我们树立了很好的榜样，各个办事环节以图表形式展示,使人很容易弄懂政府的办事流程。上海和北京的门户网站则干脆以公务员、旅游者、居民、企业、外商等来作为分类依据，摒弃了以职能部门为划分依据的传统，网站内容均是以具体办事特点分类，使得不同人群在办事时可方便及时地找到自己需要联系的部门，很好的克服了两大迷宫问题。2004年8月即将改版的北京“首都之窗”也会以更新的面目示人，首都之窗运营中心的刘莎主任告诉记者：“这次改版将不是简单的网站版式改变，而是涉及到网站功能的改变。我们将主要突出四大方面的功能：政务公开、民意征集、公众服务、政府网站导航。”

　　对于如何解决信息更新不及时的问题，郑州为我们提供了一个很好的解决模式。为了改变这种信息陈旧的局面，从今年3月开始，郑州市政府办公厅开始实施政府网站“唤醒工程”，要求不符合条件的网站限期整改。郑州市政府要求各县市区政府和市政府系统的网站网页，信息至少要每周或每月更换一次。

　　并联审批和网上报税是近年来应用较好的两项业务。很多工商业者反映网上报税确实给他们带来了很大的便利，他们足不出户就可以完成以前到税务部门的登记、申报等工作。一站式、一网式办公方式的提出，是行政流程重塑的一次反映，公众的普遍反映是政府办事效率的提高。

　　公众需要什么样的电子政务？公众的要求很简单，他们需要能够为他们提供有用信息、更新及时的政府窗口，需要能够与之交互方便的电子政务门户，需要能够像并联审批、网上直报这样的一站式、一网式电子政务服务系统。