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我国机电产品网上国际招标省了24.4亿美元

http://www.sina.com.cn 2004年04月05日 09:01 人民网-人民日报

  本报记者 原国锋

  2003年,我国机电产品网上国际招标总额达135.6亿美元,比上年同期增长97.4%;实际中标总额111.2亿美元,比上年同期增长94.5%,为国家节约用汇24.4亿美元,节汇率达18%。

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  网上论“标”掺水难

  “没想到这次生产配件在网上采购节省资金高达350万元,没想到计划耗时半个月的采购只用了1天就顺利完成了”。说起利用我国机电产品网搞网上招标,上海日立电器有限公司的负责人高兴地对记者说了两个“没想到”。

  不久前,上海日立利用北京必联信息技术有限公司的电子交易场,通过网上竞价采购6个部件,每个部件均由上海日立设定初始价。开标后,5家供应商参加了网上竞标。最初预测最少需要资金2800万元,通过竞价,实际采购总价为2450万元,相对预算总价节省了350万元,平均降价幅度为12.5%。

  必联公司总裁吴树贵说:“网上招标的高效率、低成本是传统招标方式所不能相比的,这在采购手段、流程中表现尤为突出。”正因为如此,网上采购越来越受到厂商的欢迎。以商务部、财政部授权的中国国际招标网为例,目前在网上注册的采购业主已经超过万家,供应商近13000家。

  据介绍,手工作业的传统招标采购手段,不但耗时耗力,而且由于对市场的反应慢,很难掌握最新的产品信息、供应商信息和市场行情。采购方式单一,企业难以利用适当的采购策略来获得更多的价格折扣。整个采购流程,层层审批,信息割裂,人为因素掺杂其中,暗箱操作等不正之风盛行。

  “网上招投标依靠网络优势能迅速将众多买家、卖家资料加以集中、比对,设备、技术或服务的性能、价格阳光透明,不但使得价格掺水越来越难,而且能针对厂商‘量身定制’不同的采购方案,如招标采购、竞价采购、谈判采购、直接采购等。据美国全国采购管理协会统计,采用传统方式生成一份定单所需要平均费用为150美元,使用在线招投标电子采购解决方案只需30美元。”中设国际招标有限责任公司总经理张建国深有感触地说。

  评审员“专业”味更浓

  记者在采访中了解到,网上招投标之所以如此高效,专业评审专家功不可没。以前,有不少招标人或采购代理机构热衷聘用一些来自地方人大、政府、政协的人士作为招标采购项目的评审专家,希望通过这种“官方”色彩体现其评审工作的客观、公正,而对评审专家的业务能力重视不够。如今,招标网上设立的专家库“官味”淡了,“专业味”浓了。想利用评审员专业知识欠缺而虚报价格、蒙混过关的可能性越来越小。

  并且,在聘请招标采购评审专家的资格问题上,已有相关法律和条例可循。财政部、监察部日前联合制定的《政府采购评审专家管理办法》中就明确规定,评审专家应当“从事相关领域工作满8年,具有本科(含本科)以上文化程度,高级专业技术职称或者具有同等专业水平,精通专业业务,熟悉产品情况,在其专业领域享有一定声誉”,“熟悉政府采购、招标投标的相关政策法规和业务理论知识,能胜任政府采购评审工作”等。这就从制度上保证了评审专家的业务素质。

  张建国说:“审核招标文件和评标时,可以从招标网上的专家库里随机抽取专家。《政府采购评审专家管理办法》规定,评审专家的管理与使用要相对分离,任何单位和个人都不得指定评审专家或干预评审专家的抽取工作,这就减少了‘人情评审’、‘掺水报价’等,最大可能地保证了评审工作的客观公正。”

  在线招标功能多

  审核招标文件———招标公告———开标———评标———报审评标结果,网上招投标业务目前已形成一个完整的“链条”。

  国务院三峡工程建设委员会的高级经济师王炜说:“网络招标已不再是简单的交易模式,它已经被赋予了新的内涵,如成本管理、业务咨询、售后服务等。从项目立项、招标文件制作到资格预审,从招标公告在线发售到随机抽取评审专家,再到评标结果公示、质疑投诉,每个环节都围绕着效率、公正的主题,体现出服务企业的宗旨”。

  据了解,一些知名的招标网还借助其设立的数据采集处理核心和遍布全国的信息网络,接受企业委托,密切跟踪最新的行业及产品数据信息,为企业进行在线招投标和采购咨询提供支持。

  机电产品国际招标越来越网络化,不是为了赶时尚,最主要的是高效和实用,这已经成为诸多机电企业对网上招标的共识。即使对有些10万美元以下、按规定可以不进行国际招标的机电产品,许多企业也自觉地采用国际招标。记者了解到,一些机电企业还专门成立了网络招标办公室,配精兵强将负责监督协调国际招标业务。而且,国际招标也不再局限于国有企业,有些外资企业、民营企业也尝到了网上国际招标的“甜头”,主动将气流纺纱机、挖掘机等不属于招标目录的产品进行网上国际招标。

  “网络招标毕竟还是新事物,在看到其便利、高效的同时,必须看到其局限性,如它不太适合重大技术装备和成套装备;由于采用电子操作,在身份认证、数据传输、数据存储等方面,一个误操作或系统错误就可能带来麻烦。”中国机械工业联合会高级工程师隋永滨说。他认为,招标网在强化招标业务统计分析、质疑处理情况监督、网上开标评标系统等网络化管理的同时,还特别需要加大网络安全的建设力度。


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