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“互联网之父”ICANN主席:谁该来监管网络

http://www.sina.com.cn 2004年03月19日 10:24 ZDNet China

  ZDNet China编者按:ICANN的现任主席VintCerf,被誉为“互联网之父”,CNET就顶级域名的未来,联合国的角色以及ICANN的前途采访了他。谁应该来管理互联网?

  这不再单纯是一个学术性的问题。从1998年开始,网络域名与地址的监管职责主要靠“互联网名称和号码分配机构”(ICANN)来承担,它是一个位于加州的非盈利性组织。

  ICANN过去6年取得了极大的成功,它开创了一种解决域名争端的方法,批准了一系列的定级域名,象.aero和.museum等等,期间,ICANN还经历了美国国会以及外国政府的一段敌视期。

  但现在,这个互联网的监管机构已经来到了一个转折点上。在美国国内,VeriSign公司上个月起诉ICANN,称ICANN偏离政府赋予的权利,利用掌握的.com和.net数据库牟利,阻碍VeriSign的发展。国际上,联合国正在插手,试图将ICANN的一部分权利转移过来。

  ICANN的现任主席是VintCerf,他被人誉为互联网之父,同时也是“传输控制协议/互联网协议”的创始人之一。CNET新闻网站就顶级域名的未来,联合国的角色以及ICANN的前途等问题采访了VintCerf。

  问:VeriSign的首席执行官Stratton Sclavos最近对我们说,ICANN正在阻碍创新,你对此有何回应?

  答:实际上,我听到这话有些吃惊。让我给你举个例子。不久以前,国际互联网工程任务组(IETF)开始研发一种新技术,现在,这种技术由ENUM小组继续开发。这种技术将对“域名系统”(DNS)的功能将做很大的补充。

  它是一种全新的命名方式,但不会对现存的服务造成任何影响。这就是一个很明显的例子,ICANN正在和其它组织紧密合作,对域名系统进行创新,这样的组织包括国际电信联盟(InternationalTelecommunicationUnion )和互联网架构委员会(Internet Architecture Board)。

  VeriSign表示,他们仍然在等待你们的Site Finder故障报告,我们会见到这样的报告吗?

  是的。我们正在补充新的人手进来完成这一报告,我们正在全力处理此事。

  一些观察家将VeriSign和ICANN的官司看成是互联网原创设计师与逐利企业之间的文化冲突。你认为个中的原因是什么呢?

  老实的讲,我们觉得这是互联网不同领域商业化带来的副作用。从1998年开始,我就强烈支持这种商业化,首要的原因是,如果我们不搭建一种商业化的模式,我们就不能够得到足够的收入来维持网络的自我运营,长远来讲,政府不可能永远为它投钱进来。

  副作用就是,互联网的结构已经存在一种特性,它会左右你哪些工作可以做,哪些东西不那么容易去做,你可以在边缘添加很多功能性的东西,但它是一种分层结构,在其上层,你可以直接增加新功能,而不会影响底层的操作和系统,但如果你想对底层的核心做改动的话,这种工作相当的困难。

  你能够举个例子吗?

  看看从IPv4过渡到IPv6时的困难程度吧。这是互联网设计框架中相当核心的部件,IPv6是种巨大的挑战,它的推进过程相当缓慢。我们正在看到一些变动,尤其是在亚洲和欧洲地区,也许,那些地方的变革,力度要强于北美。当你越接近互联网的核心,变动就越困难。

  因此,过去二十几年,我们看到的网络创新主要都集中在网络协议的上端。现在的互联网并不是原来设计的那个样子,因为很多变动都是在核心层之上进行的,许多应用在网络之上产生,比如音频流媒体,视频流媒体,网络语音电话,或是即时通讯软件等等,这些都是附加在上层协议架构之上的应用,设计这些应用相当的容易。因此,如果有冲突存在的话,我认为并不是文化的冲突。我认为是物理性的冲突:互联网系统在某些领域延伸的很好,在一些领域延伸得相当困难。

  未雨绸缪,ICANN批准了足够多的顶级域名了吗?象.aero,.biz等等?

  关于这个问题的时候,我不太确信有足够多的新顶级域名是否会有所帮助。比如,我们在罗马会议上就在讨论一个问题,有些软件无法识别三个字母以上的域名,因为,这些软件的开发者原先假设,所有的顶级域名就应该是两到三个字母组成。我们仍然在调查诸如.aero这样的域名无法正常工作的原因。

  某些方面,我们开始担心拥有1万个顶级域名的系统是否对用户有帮助。有些人认为,顶级域名是进入互联网的一种索引,但这种索引相当粗糙。我们已经有更好的搜索机制,象Google这样的搜索工具在搜索网址或者域名方面要比按照索引方法的顶级域名搜索法要好得多。我的意思并不是说,我们不应该创造新的顶级域名,我只是说,应该有另外的考虑。

  在下轮顶级域名批准活动中,ICANN会批准多少数量的域名?你们会完全按照收到的申请来批准吗?

  我们不会有明确的数字。因此,这和以往的情况不同,我们将对此制定正规的制度措施,但我认为,我们不会对数量进行限制,如果某种域名符合要求,我们就会批准它。

  新的顶级域名何时生效?

  目前预定的时间是7月或者8月。这要取决于议案的审批情况。如果一个域名的申请议案相当清楚,那么审批的时间就会很快。

  ICANN目前已经批准了“等待名单服务”(Wait Listing Service),下一步的动作将是什么?

  我们不久以前决定推出“等待名单服务”。我们授权专门人员来接受域名申请,然后对其讨论。这是一个推动域名执行的机制。总共有5个需要注意的地方,因此,VeriSign收到了这5种指导意见,他们须满足这些条件。我们对ICANN和VeriSign在罗马会议上能够达成一个术语及其条件的解决方案感到满意,我们也通过了等待名单服务。我们下一步将把这一议案交由美国商务部批准。

  商务部那边有无指导意见出来?

  我还没有和商务部的人进行沟通,因此,我还不知道他们的意见如何。我认为,他们没有任何理由反对这个议案。

  关于Whois数据,你认为它是否违反了欧洲数据保护法律?

  一方面,对个人隐私的关注是必须而且也是可以理解的,但同时,你可以想象,了解是什么人注册了域名是很有必要的。它可能是出于执法的需要,也可能是出于解决域名技术问题的需要,还有可能是出于联系当事人的需要。

  因此,我们有很多理由来证明为什么需要知道域名注册人的信息。我们的难题是:在何种情况之下,这些信息应该被公布,在哪些情况下,这些信息应该被保护起来。

  是这样的,不仅仅是欧洲,每个国家可能都有不同的规矩。

  这就意味着,希望提供提供这些信息的ICANN和当地的权力机构存在一定程度的紧张关系。但我认为,这和其它商业环境并没有什么不同,那些公司也必须让自己的商业惯例适应当地的规定要求。这有些象会计规则,各个地方会有一些差异,你必须正视这些问题。

  ICANN的预算每年都在增长,一个近30人的机构,预算达到了1千万美元。有人攻击你们说,ICANN的工作超出了自己的职责范围,对此你有什么不同意见?

  将ICANN的规模与工作量对比起来看很有帮助,如果你将我们与RipeNCC等机构做对比的话,你就会发现,我们的规模其实很寻常。

  但是,你应该注意的是,互联网的理论结构可能相当简单,但实际操作却并不是那么容易。最棘手的事情当属重新授权一个顶级域名了。

  以.ng这个域名为例,尼日利亚的总统不得不亲自进来,解决政府内部关于应该让哪个部门来负责这个顶级域名的争论问题。其中还有很多复杂的问题。

  它不是一劳永逸的事情吗?比如,ICANN解决了.ng的问题,你们能够一直对它放任自流吗?

  不。域名的重新授权不会是一次性的工作。换句话讲,你还会再次授权一个域名的,比如,一个企业获得了一个域名,然后,这个企业破产了,于是问题就出来了,“我们怎么做?”,我们需要花时间对新的申请人的资格进行考察。

  在VeriSign案中,GoDaddy为你提供了10万美元,你会接受这笔钱吗?

  我觉得这不是一个政策方面的问题,你可以去采访别的人。

  VeriSign案对几天前你们批准等待名单服务有什么影响吗?

  绝对和它无关。等待名单服务实际运行已近2年,因此,这是自然而然的事情。

  这桩案子星期四开庭,你们的批准会议就放在星期天,你觉得这是巧合吗?

  我可以告诉你,我们只是专心的进行我们的工作,我认为这桩案子并不能分我们的心。

  联合国的“国际电信联盟”似乎提高了对这块领域的兴趣,你们将他们看作是对手吗?或者是合作者?

  这说明,政府已经开始意识到互联网对他们经济利益的重要性了。由于ICANN部分承担起了互联网监管的职责,因此ICANN已经获得了很多的关注。我们希望联合国机构,秘书长科菲·安南认识到,互联网监管的问题所涉及的面相当广泛,它超出了ICANN所能负责的职权范围。

  在我任期内,我绝对不会扩张ICANN的职权范围,但我认为,在互联网使用上,还存在许多涉及到公众利益与政府监管的问题。

  ICANN会将一部分工作移交给联合国的机构吗?

  目前还不会。(编辑:王丹/翻译:李海)


  
  
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