李志民(作者系中国教育和科研计算机网管理委员会副主任)

　　作为教育信息化建设的基础平台，由国家投资建设、教育部负责管理、清华大学等高等学校承担建设和管理运行的中国教育和科研计算机网(CERNET)，对我国教育信息化建设发挥了积极和重要的作用。在这里，笔者就中国教育科研网当前所面临的一些问题，谈谈自己的思考。

　　CERNET应成为“校校通”的主干

　　在教育部的统一部署下，“校校通”工程启动两年多来，对推动中小学教育信息化，发挥了很大的作用，但建设中也存在着诸多问题。如“校校通”对校园网建设缺少总体规划和指导，一些学校对校园网缺乏全面的认识和理解，造成学校建网放任自流；在校园网建设中普遍存在着重视硬件设备的投入、轻视课件建设和师资培训的现象，致使校园网使用率不高；还有一些校园网缺乏良好的管理与维护，造成建网后的维护费用和改造费用过高，学校重复投资现象严重等等。这些问题严重影响着校园网建设的健康发展。

　　对“校校通”工程来讲，中央以及教育部信息化建设领导小组应更多地起到倡导者、规划者、组织者的作用。“校校通”建设应贯彻“统一规划、分级负责、分步实施”的原则，要适应中小学教育信息化的发展需要，从实际出发，积极稳妥发展，其规划应与CERNET全国主干网的建设和发展统一部署。具体工作可考虑发布校园网建设的总体规划指导意见，技术标准参考意见等，以保证网内标准的统一性和软件的兼容性。

　　地方政府及教育行政管理部门要调动社会各方力量，调动企业、学校的积极性，在教育部统一规划指导意见下，参考技术标准，开展“校校通”建设，把“校校通”建设成为教育信息化的基础设施扩展平台。各省级中小学信息技术教育领导小组要切实负责本地区中小学信息化工作，结合当地中小学普及信息技术教育的实施规划，统一规划好校园网建设工作。

　　各省级教育行政部门是本地区教育局域(或城域)网络和中小学校园网建设的归口管理部门，要具体制定本地区教育局域(或城域)网的建设规划，为本地区校园网进入局域网拟定统一规范和标准。各地教育技术装备部门应在各地教育行政部门的领导下，按指导意见所确定的硬、软件工作范围，分别做好校园网络建设、教学软件开发、信息化教学研究推广及校园网应用的教育培训工作。同时积极规划本地区教育网络特色资源建设，建成后接入国家教育信息化主干网，即CERNET。

　　CERNET应提供优惠的接入条件和技术支持。教育部已明确将CERNET作为我国教育信息化的主干网，各级政府与机构应更多地支持CERNET的建设和发展。

　　　彻底解决教育网与公共网的互联互通

　　由于目前我国的互联网业务主要集中在电信运营商手中，一般家庭进入互联网，大多通过运营商。互联网综合基础设施接入网仍有瓶颈，定价服务行为也需要进一步规范，互联网普遍服务补偿的机制需要加快形成。CERNET自启动以来，既得到过电信主管部门的大力支持，也深受电信企业垄断阻碍发展。教育网与公共网两网国内互通由于带宽受限，在一定程度上影响了CERNET作用的发挥，影响了教育信息化发展步伐，也影响了CERNET的形象。

　　国际线路部分，由于电信企业的垄断，非电信网络租用一条国际线路不仅要向国外运营商缴纳国际线路的租用费，同时要另外向国内运营商再缴纳半条国际线路费用，而且国内运营商的国际线路租用费价格要比国外运营商的价格高出数倍，造成CERNET和其他非电信网络的额外负担，教育网非但没有相应的线路优惠，就连起码的公平竞争条件都没有得到。互联网接入费用过高，严重地阻碍我国信息产业的发展。

　　如何使教师、学生在社会各个角落，都能享受教育信息化带来的便利，这是社会各界应着重考虑的问题。特别是运营商的双重收费(拨号上网既收网络费，又收昂贵的电话计时费，而大部分发达国家目前只收网络费和少量的一次接入费)问题，严重影响了我国互联网的发展。教育部也应以积极的态度与电信部门协商，争取用于网络教育的电信部分费用降下来。

　　CERNET有义务、有责任为教育信息化提供更加完善的、全方位的服务平台，同时教育信息化的发展也为CERNET今后的快速发展提供了条件，并且提出了更高的要求。CERNET要以开放的姿态，争取电信部门的支持与合作，通过互惠合作，彻底解决网络瓶颈问题，让互联网真正畅通起来，造福中国的信息化，特别是教育信息化。