李成蓟

　　美国科罗拉多州的兴旺始于19世纪的淘金热。1858年，金矿的发现使人们涌向科罗拉多州的新兴城镇丹佛市，从而推动了以丹佛为中心的科罗拉多经济的繁荣。

　　一个半世纪之后，新任科罗拉多州州长比尔·欧文斯(Bill Owens)希望为该州创造新 的“金矿”，从而带动该州经济的复兴。在20世纪初，错过了像芝加哥、底特律一样成为重工业中心的机会；20世纪后期，科罗拉多州的经济落后于其他各州，全州的民众希望新的州政府能使该州带来新变化，提高生活质量，并使科罗拉多州成为更具魅力的生活和工作场所。

　　州长欧文斯向科罗拉多州民众描绘的“新金矿”是信息化和电子政务，他提出，利用互联网固有的高效率及检索方便的特性，改进州政府政务处理的方方面面，同时，修筑“信息高速公路”，填补农村与城市间的“数字鸿沟”，大幅度提升科罗拉多州风景绮丽但道路崎岖的广大农村地区的经济竞争力。欧文斯以这项承诺成功当选。

　　当选前，欧文斯在大型企业中任职。他希望将自己在运行大型企业中汲取的经验教训应用到政务工作中。欧文斯说：“我们所面临的挑战是，一个拥有价值110亿美元资产的政府，需要像最优秀的大型企业一样高效率运行。我们希望通过互联网来节省公民的时间、纳税人的金钱，并将科罗拉多州从长期困扰经济的‘萧条循环’中释放出来，吸引大量高技术公司来这里投资，使科罗拉多成为全球最佳的科技研究基地。”

　　在科罗拉多州，20多个政府部门都配有各自的首席技术官和信息技术人员，他们各自作出自己的技术决策并作为独立的业务部门运行。虽然州政府的网站包含有大量信息，但不能让民众与州政府有效地交流，更谈不上便捷、高效。思科系统公司的专家们认为，该州政府的网络结构相当陈旧，严重影响政府对民众的服务质量。思科系统公司的专家们建议，首要任务是制定标准，以便使20多个政府部门能够紧密结合在一起，创造规模经济，接下来应该构建全新的网络基础设施。

　　改革的推动力来自州长欧文斯。他是凭着实现电子政务的承诺而当选的，当选后不久，他任命马克·霍茨曼担任科罗拉多州的第一个部长级信息技术官员。霍茨曼随后成立了州技术创新办公室，并任命保罗·奎德担任科罗拉多州政府的第一位首席信息官。

　　技术创新办公室有别于科罗拉多州的其他政府部门。办公室的第一项工作是制定标准。技术创新办公室接下来开始构建遍及全州的网络基础设施。科罗拉多州大部分是农村，在思科系统公司及美国西部协会组成的国际联盟的支持下，将宽带网络扩展到了科罗拉多州的每个角落，科罗拉多州因此而成为全美网络基础设施最优秀的地区，丹佛市则成为美国高速网络的中心。

　　科罗拉多州政府掌握着大约700项许可证，改革后，通过互联网，大量农村地区的民众也能够访问州政府的网站，办理审批手续，无需拨打大量电话，更无需长途跋涉。州政府“24小时×7天”的全天候网上服务及便捷的网上查找功能，大大地方便了民众。例如在科罗拉多农村地区设有解雇索赔手续系统。通过这个全新的系统，一天内就可以解决所有的索赔问题。

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