一段时间以来，虽然国内外的互联网运营商、邮件服务提供商采取了大量的技术和管理手段试图遏制这种状态，但令人遗憾的是，垃圾邮件仍然保持着增长的势头。8月8日，中国互联网协会正式发布了，垃圾邮件情况统计报告，并公布了公布了一批境内外垃圾邮件服务器名单，并要求被公布名单上的单位在9月8日前采取有效措施对垃圾邮件进行治理。

　　中国打响反“垃圾邮件”攻坚战

　　中国互联网信息中心8月8日公布的数据显示，2002年12月份我国网民每周收到的正常电子邮件数为7.7封、垃圾邮件数是8.3封，而2003年7月份正常电子邮件数是7.2封，垃圾件数为8.9封。

　　为遏制垃圾邮件在我国的泛滥，2003年6月份中国互联网协会反垃圾邮件协调小组组织各成员单位开展了检查并关闭开放转发(Open relay)功能和清除网站上的群发软件和垃圾邮件发送软件自查工作。此项工作得到了协调小组各成员单位的积极响应，从近期中国互联网协会对网上垃圾邮件所作的跟踪统计表明，对开放转发功能的整治工作取得了明显效果，如：所统计的近3600个垃圾邮件发送服务器中，只有6个中国境内的邮件服务器具有开放转发功能。

　　8月8日，中国互联网协会反垃圾邮件协调小组正式公布了一批境内外垃圾邮件服务器名单。这份名单中包含225个垃圾邮件服务器IP地址、域名和使用者信息。其中：中国内陆地区23个、中国台湾地区97个、中国香港地区4个、中国以外地区101个。

　　中国互联网协会黄澄清副秘书长表示，中国互联网协会反垃圾邮件协调小组将密切跟踪所公布名单服务器的治理情况。如果被公布名单上的单位在9月8日前未能采取有效措施对垃圾邮件予以治理，协调小组将保留采取进一步行动的权利，甚至拒绝该服务器的接入，如果在期限内进行了有效处理，经协调小组研究同意后，可以从名单中撤除。

　　垃圾邮件的危害

　　据中国互联网协会反垃圾邮件协调小组最近的调查显示，国内拥有邮件服务器的企业普遍受到垃圾邮件的侵扰，对企业造成了沉重的负担，如：有的企业每周收到上万封垃圾邮件，有的企业每年为应付垃圾邮件投入上百万元的设备和大量的人力。

　　从全球范围来看，垃圾邮件的危害也令人担忧，知名研究机构MessageLabs最近公布的统计数据显示，上个月全球截取的垃圾邮件数量超过了2002年的总和，垃圾邮件的数量占所有收发电子邮件的50%。MessageLabs在其报告中还指出，7月份它截获了170万封携带有病毒的电子邮件，相当于每166封电子邮件中就有一封携带有病毒。传播病毒最多的电子邮件内容为休闲、体育和娱乐方面的内容，每70封这样的电子邮件就有一封携带有病毒。

　　垃圾邮件之所以泛滥成灾，说到底是利益驱动使然。在国内，一个从非法贩卖邮箱地址到专业发送垃圾邮件的黑色产业链已经形成，一些个人或小公司利用各种手段在互联网上猎取用户邮箱地址，然后以低价向一些广告公司出售，从而利用极其低廉的成本达到促销或其他宣传目的，一个小时能够发送多达100万封垃圾邮件。

　　长此以往，利用电子邮件进行正常宣传的效果也会受到垃圾邮件的严重干扰，据国内研究“网络营销”专业人士冯英健介绍，利用垃圾邮件促销成本极低，覆盖面又广，因此成了一种新的“网络营销”手段。冯认为，垃圾邮件歪曲了“网络营销”的本意，随着网民对垃圾邮件的反感程度加强，它不但起不到促销的作用，反而会损害企业的形象，实际成本并不低。同时，由于短期利益的驱使，部分运营商也在暗地充当“垃圾邮件提供商”的角色，尤其是一些免费邮箱。

　　国内邮箱服务商积极应对

　　在中国互联网协会反垃圾邮件协调小组公布的这份“黑名单”中，中国电信公司多家分公司以及263网络集团、上海热线等知名服务商的邮件服务器名列其中。

　　263网络集团副总裁田健表示，垃圾邮件的增长速度远超出了先前的估计，263去年同期每天屏蔽掉的垃圾邮件约两三百万封，而现在每天多达2000多万封，几乎增长了十倍。据悉，263每年都要投入几百万的技术和人员费用来解决垃圾邮件的问题。

　　作为国内拥有电子邮箱用户最多的门户网站，新浪网对垃圾邮件是什么态度？新浪邮件技术部门负责人易小毅表示，“垃圾邮件不仅对我们的部分用户造成较大的影响，需花部分时间来处理垃圾邮件；对我们公司的人力、财力也造成很大的影响。新浪对反垃圾邮件一直是积极、主动的。”

　　易小毅透露，新浪每年都要在反垃圾邮件上投入巨大的费用，拨出一大批专用的服务器来处理垃圾邮件，还设定专门的小组来进行垃圾的处理以及反垃圾系统的开发和维护。

　　新浪目前采取了哪些具体的技术措施来对付垃圾邮件？易小毅解释说，“目前我们从系统级和用户级都采取不少措施，系统自动和人工手动相结合、系统级和用户级相结合、红名单和黑名单相结合。系统级主要采用了封堵和过滤，不仅采取了传统的封IP、封域名、封发件地址的方法，还开发了一套智能化的动态封IP的反垃圾邮件系统。用户级也可以自己设置自己的红名单和黑名单，只接收指定的地址发来的邮件或者拒收某些地址发来的邮件，还可以设定来信地址或主题包含某些关键字进行分类保存。由于这些措施的采取，垃圾邮件在很大程度上得到了遏止。”

　　但是由于近期垃圾邮件异常猖獗，新浪邮箱由于名气大、用户多，成为垃圾邮件制造者的首选目标，部分用户可能还收到了一些垃圾邮件。易小毅称，“我们将持续进行跟踪、收集并采取相应的措施进行围追堵截，现正在加紧开发新的系统，近期将投入使用；也欢迎用户进行投诉以便我们做相应的处理；同时也呼吁政府出台相应的法律法规对垃圾邮件制造者进行制裁。”

　　国内反垃圾邮件任重道远

　　垃圾邮件的严重危害性不言而喻，西方发达国家正积极寻求以立法手段来遏止日益增长的垃圾邮件。

　　日前，美国联邦贸易委员会宣布将出台相关规定，垃圾制造者可能面临高达20万美元以上罚款，5年监禁的重罚，并终身禁止参与促销活动。7月中旬，欧盟各国通过了一项决议，决议规定从今年10月底开始，欧盟各成员国将执行统一的反垃圾电子邮件法律。此外，欧盟正在同美国和日本等国加紧协商，力争在全球范围内构筑防范垃圾邮件的网络。

　　由于我国目前在垃圾邮件管理上，尚存在法律、管理的空白点，国外的许多垃圾邮件发送者，通过中国的邮件服务器向国外大量转发垃圾邮件，还有少数国内的垃圾邮件发送者也经常向国外发送垃圾邮件，导致国外反垃圾邮件组织封杀来自中国的IP地址，导致网络不畅正常的信息交流受阻，不仅影响了我国互联网业务的正常发展，也损害了中国互联网和广大网民的声誉。

　　有关专家和企业家认为，中国反垃圾邮件已经到了不得不重视的时刻，否则国外的垃圾邮件会肆无忌惮地向中国转移，将中国作为其“制造中心”，这样造成的后果是中国的许多正规网站被国外屏蔽，造成中国网站“出国难”的问题，严重的话会使中国某些地区出现“信息孤岛”现象。

　　我们看到，中国互联网协会反垃圾邮件协调小组表示，将定期在中国互联网协会网站上公布垃圾邮件服务器名单，以监督这些服务器对垃圾邮件的治理。同时，中国互联网协会和国内知名邮件服务商们都在积极呼吁政府主管部门加快对治理垃圾邮件的立法工作，由政府、行业组织、企业和社会共同建立反垃圾邮件体系。（祝志军）

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