李成冀

　　加拿大是一个有10个省和3个北部地区的联邦国家。加拿大宪法规定了联邦政府和省政府的权力，省政府履行保健、教育等职能，并向公民提供直接服务。安大略省是加拿大人口最多的省，人口近1200万，占加拿大公民总数的近40%。安大略省的陆地面积超过100万平方公里，比法国和西班牙两国加起来的面积还大。

　　在二十世纪九十年代中期，新的安大略省政府成立，作为对选举前承诺的兑现，新省政府准备实施4项改革：压缩政府规模、进一步关注公民和纳税人、消除垂直式组织、实现平衡预算。省政府首席策略顾问琼·麦克考拉说：“从一开始，省政府就明确地准备转变为以服务为中心的机构。”

　　为了消除垂直式的组织形式，1998年安大略省政府提出了一项信息化计划，即第三代电子政府。第一代电子政务主要关注信息管理和基本的在线事务，第二代电子政务主要建立一体化的服务型政府，而第三代电子政务是将政府演变为“网络化虚拟组织”，让政府与各种机构形成共享系统、资源和知识的合作模式。

　　1998年，安大略省政府的21个省属部的信息技术部门合并成7个，每一个服务多个部。同时，安大略省在早期建成的信息基础设施的基础上，建立所有的省属部均可以共同利用的“信息高速公路”，这条“信息高速公路”将在100多万平方公里的范围内为1200万安大略公民和6万名政府雇员服务。

　　共享服务局是安大略省为实施这一系列变革而成立的公共部门，该局首席执行官沙伦·科恩说：“将某项业务上网而且让它很好地工作，将增强每一位参与者的信心，就能动员6万名政府雇员一起来想办法，找出改进服务的最佳途径。我们的格言是思路要宏伟，起步要小，扩展要快。”

　　在这段时间，安大略省政府做了3件事：在消费者与商业服务部内设立一体化服务部；改组保健、司法、警察、资源管理和教育部门；改革内部管理，通过共享服务局改进面向政府雇员的人力资源和财务管理等。

　　安大略省建立了大案管理系统，运用网络技术实现了66个市级警力的同步指挥，并集中了执法部门的力量，可以全方位地进行犯罪调查。安大略“早期灭火支持系统”是一个基于因特网的系统，可以在火情出现时快速确定目标的位置，对重要目标的保护作用重大。

　　共享服务局客户关系处的处长戴维·米说：“我们从是否有效益、怎样能迅速得到回报等方面考查每一项计划。”注重度量是安大略省政府改革的一项策略，其中甚至包括对高级管理人员的按绩付酬制度。麦克卡拉说：“必须确定具体的绩效目标，对照目标进行度量，尔后将其换算成实际报酬。2002年，安大略省政府给在电子化服务中作出贡献的雇员每人加薪1%，这种象征性的奖励很重要，奖励额看来不大，但作用却在其他激励措施之上。”

　　安大略电子政务建设的效果非常明显，通过实施电子政务，安大略省政府向公民提供了丰富的服务，公民对政府服务的总体满意度达到70%，而且近年来一直在增长，与此同时，文职公务员的数量却比10年前少得多。该省劳工部副部长帕伏·基维斯托说：“我们为在服务满意度方面取得的成绩而自豪，我们每年为一百多万个公民服务，在一些服务领域，对我们的满意度甚至达到了95%到97%。”

　　麦克考拉说：“这是一个里程碑，我们成功地用事实证明：只有通过采用新技术，才能提高政府的服务能力，并压缩规模与开支。”

　　订阅新浪体育新闻，送你皇马球票让你亲历五大球星风采
　　新浪邮箱雄踞市场第一 真诚回馈用户全面扩容
　　新概念英语 口语 出国考试 考研暑期限时优惠
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”