朱菲娜

　　专栏

　　商务部近日发布《“互联网＋流通”行动计划》(以下简称《行动计划》)，重点将在农村电商、电商进中小城市、进社区以及跨境电商等方面创新流通方式，解决电商“最后一公里”和“最后一百米”的问题。

　　《“互联网＋流通”行动计划》是商务部贯彻国务院部署的具体政策，加快互联网与流通产业的深度融合，推动流通产业转型升级，释放消费潜力。《行动计划》提出了以互联网为载体、推进现代流通体系建设的工作思路、总体目标、重点任务和主要措施，未来对于引导生产、促进流通、扩大消费、吸纳就业以及改善民生将产生重要意义。

　　据统计，商务部《“互联网＋流通”行动计划》属于第一个部委层面的专项行动计划。今年以来，八大部委相继为“互联网＋”鸣锣开道，包括发改委、卫计委、工信部、交通部、旅游局、农业部、能源局、商务部。

　　商务部“互联网＋”行动计划剑指电子商务领域，据商务部电子商务司副司长聂林海介绍，未来，商务部门以“互联网＋流通”为载体，发挥市场主体作用，完善政府在公共服务、市场监管和宏观引导方面的职能，加大公共环境建设投入，进一步深化电子商务应用，推动传统流通产业转型升级，开辟就业增收新渠道，形成“大众创业、万众创新”的新局面。

　　其主要目标是在电子商务进农村、电子商务进中小城市、电子商务进社区、线上线下融合互动、跨境电子商务等领域打造安全高效、统一开放、竞争有序的流通产业升级版，实现流通方式的不断创新、流通效率的大幅提升以及流通环境的进一步完善。

　　在主要目标的基础上，商务部还制定了具体目标：力争在2016年年底，我国电子商务交易额达到22万亿元，网上零售额达到5.5万亿元。力争在1到2年内，在全国创建培育200个电子商务进农村综合示范县，示范县电子商务交易额在现有基础上年均增长不低于30%；创建60个国家级电子商务示范基地，培育150家国家级电子商务示范企业，打造50个传统流通及服务企业转型典型企业，培育100个网络服务品牌。同时，推动建设100个电子商务海外仓；指导地方建设50个电子商务培训基地，完成50万人次电子商务知识和技能培训。

　　电子商务进农村、电子商务进中小城市、电子商务进社区、线上线下融合互动、跨境电子商务，这几个方面的发展目前都刚起步，未来蕴藏着巨大的发展空间，因此，亟待国家出台有关政策，来进行相关引导与扶持发展。例如电子商务进农村，《行动计划》把其摆在了十分突出的位置，因为我国农村市场广阔，农村人口占14亿人口的56%，农村消费潜力巨大。

　　“十二五”以来至2014年年底，农村人均收入的增速连续四年超过城镇，农村社会消费品零售总额的名义增速连续三年超过城镇，实际增速连续两年超过城镇。

　　因此，促进农村消费可以说是刺激消费的关键点。而要促进农村消费，就必须打破原有落后的流通体系。毫无疑问，以互联网为载体的电子商务正是转变农村流通方式的突破口。推动电子商务进农村，打造工业品和生活用品下乡及农产品进城的便利渠道，促进农村电子商务发展，培育农村电商环境。

　　事实上，农村电子商务的潜力已经显现。在近两年的大型电商促销活动中，农村市场显示出强大的网购能力。因此，国内大型电商企业阿里巴巴、京东等已经开始抢占农村市场，以进一步挖掘农村的消费潜力。作为行业的龙头企业，它们的发展方向具有很强的指导性，因此对于整个电商行业来说，农村市场将成为一个新的盈利增长点。

　　前景是美好的，但现实是当前农村基础流通设施非常落后。在商务部召开的一次例行新闻发布会上，商务部新闻发言人沈丹阳就曾提出，“互联网＋流通”有两个瓶颈问题：“最后一公里”与“最后一百米”。因此，下一步，完善农村基础流通设施，转变落后流通方式迫在眉睫。

　　除农村之外，当前，中小城市和农村快递配送、物流仓储等基础设施尚与大城市有一定差距，如果中小城市和农村物流基础设施得以提升，我国电子商务的发展还将有很大规模的提升空间。

　　在跨境电子商务方面亦是如此。2014年，我国跨境电商交易额达到3.75万亿元，同比增长39%。其中，跨境电商零售额达到4492亿元，增速44%。进口1290亿元，增速60%；出口3202亿元，增速40%。预计未来几年跨境电商将快速发展，到2017年，跨境电商交易额将占我国进出口贸易总额的20%左右。

　　因此，在促进跨境电商方面，《行动计划》提出一系列方案，包括加快建立健全适应跨境电子商务的监管服务体系，协同推进跨境电子商务通关、商检、结汇、退税等环节“单一窗口”综合服务体系建设，提高服务便利化水平；加强知识产权和消费者权益保护，规范跨境电子商务健康发展。支持涉外会展平台开展电子商务服务；鼓励电子商务企业 “走出去”建立海外营销渠道，创立自有品牌，多渠道、多方式建立海外仓储设施等，提升电商企业全球化经营能力。

　　聂林海说，要努力建立海外营销渠道。目前，境外零售都是通过快递进行，效率较低，国外消费者可能要一个星期以后才能收到。如果先把货物运到国外放到仓库里，国外消费者能够很快收到货物，可以给当地国家增加劳动力就业，提供税收，提高其积极性。

　　商务部既承担电子商务，又承担促进消费，促进“互联网＋流通”的任务，对于提高流通效率，促进消费，发展“三农”都有积极意义。

　　此后，各部委还将陆续发展有关“互联网＋”的行动计划，国家层面的“互联网＋”行动计划正由国家发改委牵头制定中，相信不久之后也将公布于世。另外，各地也纷纷行动起来，目前已明确要制定“互联网＋”行动计划的省份有福建、江西、江苏、广东、四川、湖南、河南等，而以福建、重庆、上海等为代表，与互联网企业“联姻”的省份则更多。

　　随着行动计划陆续出台和有效实施，可以预见，“互联网＋”的效应将会持续而广泛地发酵，将会为我国互联网产业发展提供无限可能和广阔的空间，将会有效改造中国的传统农业和工业，促使中国经济实现跨越式发展。

　　(责任编辑：曹阳)