昨日,本届两会代表、全国政协委员、苏宁控股集团董事长张近东将在两会上提交的三份提案提前曝光。尽管和去年“呼吁国家税收部门全面实施电子商务征税”相比,这次张近东的提案并没有直接向电商巨头阿里巴巴“开炮”,但根据业内仔细分析不难发现,无论是电子发票、信息安全还是母婴食品安全,这三份提案全都和阿里巴巴旗下的C 2C业务淘宝息息相关,颇有些迂回进攻的味道。
去年两会期间,对于张近东的提案,淘宝官方微博反应激烈,这也让电商与实体零售不在一条起跑线上竞争的话题成为持续热点。如今2014年两会刚刚开幕,张近东便提前放话,电商监管问题很可能再度成为焦点。
张近东最新三份提案
据悉,今年张近东的第一份提案与电子发票有关,内容是加快法律法规对电子发票的法律效力进行界定,明确赋予电子发票在报销、核准上的法律效力,并尽早在全国范围内形成统一的标准,以便更好地推动电子发票的尽快普及。
去年以来,包括江苏、北京、上海、浙江等地相继开始了电子发票的试点工作,但仍存在无法开具单位抬头等问题。张近东认为这给消费者维权,以及政府、企事业单位的采购报销核准等都带来了困难。他将在两会期间呼吁尽快建立统一的电子发票标准,赋予电子同纸质发票同等的法律效力,推动电子发票的全面普及,目的是保护消费者合法权益。
张近东的第二项提案有关信息安全这个老生常谈的话题。他呼吁抓紧制定立法规划,完善互联网信息内容管理、关键信息基础设施保护等法律法规,依法治理网络空间,维护公民合法权益。最后是有关母婴食品安全的问题。张近东认为,“食品安全不仅要生产环节把好关,还要在流通领域建立起全流程追溯机制,从而保护千万母婴的健康。”
去年提案曾与淘宝交锋
上述提案看似面向全社会,但由于有去年的“前车之鉴”,业内普遍认为,作为传统商业连锁领域的重头人物的张近东,此次仍然针对电商巨头阿里巴巴。即便是“网络信息安全”在历年两会被不少代表提及过,但经张近东之口,也显得有的放矢。
外界能如此联想,原因还要追溯到去年两会。当时张近东提案呼吁国家税收部门应研究电子商务的征税方式,从制度层面规避偷漏税行为。对于京东、易迅、苏宁易购这些B2C电商而言,卖东西开发票纳税是很自然的事。但对以C2C业务为主的淘宝则不然:大量淘宝卖家在销售商品时多少能避开纳税环节,早已是行业内顺理成章的事。一旦淘宝所有商家每笔交易都要纳税,其价格优势将不再明显,可谓伤筋动骨。为此,淘宝去年3月5日曾发表微博称,“@那位代表:你为自己代言,我为我们代言”。
这还只是开始,接着张近东又算了笔账,“淘宝有700万卖家,交易额1.2万亿,平均一家年收入仅有十几万。如果利润率是10%,那么一家C 2C赚的钱还不如农民工多。”对此,淘宝没有正面回应,仅称“他们在踏踏实实靠自己的努力,在创造和创新,在改变自己和社会。”双方的交锋,一度引发实体零售与电商不公平竞争的探讨。
电商与实体零售竞争加剧
回看张近东今年提案,有关电子发表的部分被业内视作“电商纳税提案”的升级版。咨询机构RationalA B分析师黄林认为,电子发票已然进入试点阶段,此次张近东将提出对全面普及电子发票,淘宝的C2C商家自然也会在“普及”的范围内。而且电子发票本身就和电商属性相符,已经降低了纳税人的纳税成本,另外无论申请、领用还是开具、查验,门槛都大为降低,C2C商家岂有不纳税之理,“他的做法很巧妙。”
至于“网络信息安全”这个老话题,张近东的提案核心是“明确责任主体,完善自律机制”,并没有什么特别之处。但黄林认为这也能和淘宝扯上干系,毕竟C2C卖家手中掌握了一定的客户信息,在没有法律明确责任人的情况下,确实有漏洞,只是钻不钻而已。
而有关母婴食品安全的提案,“张近东即便没有直指C2C商家在奶粉等母婴食品可能存在问题,但旁人免不了联想。”黄林称,“对淘宝而言,张近东今年的三份提案并不像去年的电商征税那样来势汹汹,但隐藏的杀伤力也不小。这种情况下淘宝说多了会有‘此地无银’的感觉,但不说又会引人遐想。”截至目前,淘宝尚未有回应。
不过,分析人士认为,张近东的提案行为其实直接反应中国消费市场的格局变化,电商已从此前的非主流变成主流渠道,未来实体与网络经营者之间的竞争将更加直接。
采写:南都记者 方南