国新办首次回应这一现象，称正在研究相关管理措施

　　本报记者 曹刚

　　近日，我国官方首次公开回应“网络水军”问题。国务院新闻办公室主任王晨说，政府一直很关注“网络水军”，称其危害社会、影响正常网络秩序，引起广大人民群众的不满，国新办正在研究依法加强“网络水军”管理的措施。

　　“网络水军”受雇于网络“推手”，在各大论坛发帖，集体炒作话题或人物，以达到宣传、推销或攻击某些人或产品的目的。他们肆无忌惮地造势，把网络信息的可信度搅得浑浊不清。网上“大水成灾”，应受哪些法律法规约束？“水军”只是轻点几下鼠标，一个企业甚至全行业就面临生存危机，始作俑者要不要负责任？

　　治“水灾”可借鉴相关法律

　　上海市信息法律协会副秘书长、上海腾信律师事务所律师李立认为，我国目前没有明确而精准的法律法规来治理“水灾”，但并非无法可依，可以根据灾情的具体内容，借鉴相关法律法规。

　　“如果在网上诋毁、诽谤竞争对手，虚假宣传、恶意攻击其产品，违反公认的商业道德，损害他人合法权益，扰乱社会经济秩序，可根据《反不正当竞争法》追究刑事责任，最高可判处5年有期徒刑，企业还有权利继续追加经济损失赔偿。”李立分析，“如果披露虚假信息，损害消费者合法权益，可根据《消费者权益保护法》给出相应处罚；无中生有，诽谤、侮辱人格的，按《侵权责任法》，受害者可以追究民事责任中的精神损失赔偿，最高达10万元。”

　　李立说，无论是散布虚假信息或恶意谣言的“水军”，还是他们背后的网络公关“推手”，都需要承担相应的刑事或民事责任。他提醒“水军”，领取任务时应三思而后行，“如果明知自己可能侵犯其他公司的合法权利，仍一意孤行的，会受到法律追究。”

　　普及网络实名制的效果有限

　　国新办有关负责人去年5月透露，在重点新闻网站和商业网站取消新闻跟帖“匿名发言”功能，试行网络实名制，并称已取得实效。目前，我国不少热门论坛已推行实名发言，此前可以匿名发言的贴吧也改版，去除了“匿名”功能。

　　“网络水军”泛滥，不少人归咎于“在网上匿名发言，一个人频繁更换马甲，难以监管”，由此建议，在微博、QQ群、论坛和BBS等网络互动空间普及实名制，能有效“治水”。

　　李立认为，普及网络实名制，对治理“网络水军”，效果有限。“实名制可以杜绝一个网民化身千百个‘马甲’重复发帖灌水，却无法阻止成千上万个网民受经济利益驱动，受雇于网络推手，有目的地灌水。”他分析，“网络水军”发展至今，规模早就数以万计，其中许多网民本来就是以实名注册的。

　　这与国内一家主要“水军”网站负责人的说法相符。他坦言，自己的业务不受实名制影响，因为绝大多数“水军”属于兼职，“有偿灌水”是上班族的业余消遣。言下之意，网站已经招募到了足够数量的实名“水军”，即便不依靠“一人多马甲”，照样“水漫论坛”。

　　不能把“水军”一棍子打死

　　“一方面，依据现有的法律法规，严厉打击网络公关和‘水军’的违法行为，很有必要；但另一方面，不能把‘水军’一棍子打死。”李立认为，灌水是互联网常见现象，不必“谈水色变”，过度夸大其危害，甚至当作洪水猛兽，否则容易伤害网络的自由度，因噎废食。

　　贾君鹏、凤姐、小月月等网络红人的背后，频现“网络水军”，事后还有幕后“推手”主动认领。李立分析，这些网络公关公司无非是想打响知名度，招揽更多客户，灌水内容并不一定触犯法律，侵害他人合法权益。“网络空间直接反映现实世界，不可能是‘净土’。那些没触碰法律雷区的‘水军’，应当得到社会的容忍。”

　　李立解释，互联网有自我纠错能力，真正聚集网民追捧的网络现象与唯利是图的网络推手“策划案”是有区别的。“信息越是充分传播，越可能接近真实，不能低估广大网民的鉴别能力，他们最终会揪出那些被商业利益污染的帖子。随着违法成本逐渐提高，不良网络公关的生存空间势必将越来越小，挣钱会越来越难。”李立提醒，如果媒体一味聚焦或夸大“网络水军”的力量，客观上反而可能助涨其不断壮大。