中国互联网络信息中心(CNNIC)将于2009年2月18日下午发布《中国手机媒体研究报告》。新浪科技将全程直播本次发布会。

　　以下为手机媒体政策分析：

　　一、手机媒体的政策发展环境

　　目前主流媒体形式包括了平面媒体、广播、电视电影、互联网等。由于媒体领域的开放关系到国家的文化信息安全，因此我国媒体领域的市场开放是一个内外有别的开放领域，和经济领域的开放有所不同。

　　媒体资源以国家的战略性资源为主，关系到国家文化的安全，全球各国都对媒体资源进行了控制，尤其是新闻媒体。新闻收集与媒体公布的权利由国家发放，在经营权方面，有些国家可以放开。在媒体开放方面，我国对非公有资本采取了鼓励、允许的态度，对外资只是允许进行，没有鼓励，而且对外资进入这个领域采取了非常严格的限制，设置了必要的投资制约条件。目前国内的手机媒体企业，主要是具备国有企业背景的公司和一部分民营企业进行运营。

　　在企业性质的基础上，国家对手机等新媒体的发展提出了最基础的政策保障，即以法制层面对新媒体的违法内容进行管理，而没有对新媒体的整体发展进行任何限制。

　　二、目前主要的新媒体管理规章

　　目前国家对于包括手机在内的新媒体的管理，主要是集中在内容层面。具有管理作用的新媒体相关的管理章程有：

　　三、移动无线媒体产业发展政策

　　1、工信部积极推进3G建设

　　2007年7月，工信部(原信息产业部)出台“十一五”规划，强调了将在未来5年积极推动3G的发展。 在《规划》关于“十一五”的“重大工程”部分，明确指出要“继续推动TD-SCDMA等3G[1] 及其增强型技术的产业化及应用，积极发展基带芯片、射频器件、高效能电池、核心软件等关键配套件，开发掌握新一代移动通信系统和终端的关键技术，提高宽带无线接入技术和产品研制能力，推进相关标准的制定应用，确立我国在新一代移动通信领域的竞争优势。”

　　在本报告撰写工作截止日期之前，工信部已经于2009年1月7日宣布，批准中国移动、中国电信、中国联通增加3G业务经营许可。

　　2、3G网络建设

　　在3G网络主要是加强了对数据通信的支撑与管理。3G的建设将为移动无线媒体的发展提供更广阔的硬件平台。 在3G牌照发放之后，三大电信运营商均公布了2009年3G网络建设计划。预计2009年中国移动将投资588亿元，新建TD-SCDMA基站约6万个，此举将使TD-SCDMA网络基站总数超过8万个，实现网络覆盖238个地级城市的业务热点区，占全国地级城市数量的70%以上，其中东部省(市)的地市将实现全覆盖。中国电信计划将于2009年3月底前在100个主要城市提供3G服务，7月将在全国开展3G服务。中国联通计划2009年上半年将在全国55个城市开展3G业务。

　　3、电信法工作的积极推进

　　工信部(原信息产业部)副部长蒋耀平在2007年11月表示，工信部正在继续积极推进《电信法》，《电信法》的推出，将为电信行业的发展提供了法律保障。同时各监管部门的相互协作，为电信服务的健康发展提供了相应的政策法规的支持。中国工信部(原信息产业部)部长王旭东在2007年全国信息产业工作会议上表示，2008年要积极推动电信企业全业务经营方案尽快出台，优化市场竞争结构。

　　电信产业日趋开放，尤其是在电信增值服务领域，行业政策发展的总趋势限制越来越少，国外电信运营商逐渐赢得进入中国电信市场的机会。这对于中国的移动无线媒体发展来说，具有双向的作用，一方面将促进中国移动无线媒体的成长，另一方面，也为政府管理新媒体信息传播带来了一定的困难。

　　4、行业自律

　　除国家制定的管理规章制度外，为倡导手机媒体规范化发展，行业从业者主动加强自律，树立手机媒体社会责任意识，推动手机媒体行业职业道德建设，营造健康、有序的手机媒体环境。人民网曾发起倡议签订《手机媒体自律公约》，有十多家媒体在现场签订了《手机媒体自律公约》。