政策的“乌云”

　　政策的“乌云”

　　本刊记者 方洋

　　“2009年我们的收入将超过一亿元。”视频网站优酷的CEO古永锵放出这样的豪言壮语。如果是在视频网站初现端倪的2006年，会有人认为古永锵是个疯子，但在今天，没有人会质疑他的预言的真实性。在CNNIC(www.cnnic.cn)发布的第21次《中国互联网络发展状况统计报告》“网民经常使用的网络服务功能调查统计”项中，在线影视收看及下载的人数占到网民总数的36.3%，也就是说，有4587.9万网民通过网络收看或下载影视节目。根据统计，2006年中国网络视频广告收入有1.7亿元，预计2008年将增至9.5亿元。

　　但与视频网站的高歌猛进相伴随的是另一番景象：正版网络公司的惨淡经营，影视制作机构的怨声载道，授权方与视频下载公司、在线视频网站的官司此起彼伏。人们第一次感觉到在网络上享受免费影音服务并非那么心安理得。而不久前美国六大影片商联手状告迅雷的案件再一次让互联网的版权问题前所未有的尖锐起来。

　　版权之痛

　　早在视频网站一片火热的2007年，就有业内人士预言版权问题会成为视频行业一枚定时炸弹。就像中国版权保护中心(www.ecopyright.com.cn)副主任邹建华告诉记者的那样，根据《著作权法》，任何人使用他人内容要获得权利方授权，这是一个基本原则。但当时稚嫩的视频行业还在大把烧钱，只是将海量的版权不明的视频内容放在网上供网民免费观看，并未取得任何实质性的收入，内容提供商也奈何其不得。但随着2008年视频网站进入营销年，视频网站开始收获视频广告带来的真金白银——在内容提供商眼里这原本是自己的收入，它们终于忍无可忍，揭竿而起，并不约而同的把“打击”和“重罚”作为重点。导演冯小刚以全国政协委员的身份向两会提交了提案，希望能通过立法和严格执法进一步规范互联网视听节目的传播行为，同时通过重罚侵权者，加大对权利人的赔偿力度。美国电影协会中国区总裁虞俊也呼吁进一步加大对电影盗版网站的司法打击力度，以便对盗版网站起到威慑作用。

　　政府部门也坐不住了。一位文化部官员直言不讳地说，“网络侵权盗版正日益演化为一场新的灾难。” 去年年底，国家广电总局(www.sarft.gov.cn)与信息产业部(www.mii.gov.cn)联合出台了《互联网视听节目服务管理规定》(以下简称《规定》)，并自2008年1月31日起施行。规定的第八条引来业内瞩目：申请从事互联网视听节目服务的，应当为国有独资或国有控股单位。这一下子把国内绝大部分在线视频网站，包括市场上风头最劲的一些公司都挡在了门外。在资金多来自海外风险投资的互联网，这种沿用了管理平面媒体的思路的规定颇受微词。

　　但今年1月份做出的新的解释则又给了民营视频网站一个喘息的机会：“在《规定》出台之前依法成立的那些民营视频网站，并且在依法运作的，可以提出申请牌照；在《规定》出台之后，一律不再接受任何民营视频网站的申请。”在实际操作中，国有背景也并没有成为一个发放牌照的必要因素。在3月31日广电总局首批发放视听服务许可证的视频网站中，除了8家具有国资背景的视频网站外，还有激动网(www.joy.cn)、优度宽频、光线传媒等3家民营视频网站的身影。但土豆网、优酷网等知名视频分享网站并未获得牌照。业内普遍认为，版权问题是优酷网等视频分享类网站没有获得首批视频牌照的主要原因，因为分享类网站无法对内容来源是否合法进行管理控制。

　　解开版权死结

　　让人费解的是，在内容提供商与互联网企业尖锐对立的情况下，中国互联网却面临一个盗版越打击越猖獗的怪圈。坚持正版的互联网企业无不处境艰难。九州梦网CEO胡大强前不久向媒体抱怨：“我们从2004年成立以来一直做正版影视内容，真的非常辛苦！”一语道出正版互联网企业身处的产业环境之恶劣。

　　在中国互联网协会(www.isc.org.cn)网络版权联盟秘书长王斌看来，版权的定价问题是推行正版的一大障碍。她告诉记者，互联网企业一方面要面对没有付费习惯的用户，一方面是版权人强硬的定价体系。尤其是一些大片的授权费定价高昂，随着市场行情不断翻倍的涨，超出了互联网企业的运营能力。“如果我今天买了正版的内容，但明天倒闭了，我今后也不会再买正版了”。网络版权联盟一直致力于与授权企业达成一种良性合作的关系，探讨一个让各方都接受的价格，“但是很难。”王斌毫不讳言。互联网企业在影视授权企业面前并没有议价能力，授权方一口价，互联网企业要么买要么不买，有的授权方甚至就不授权，专门依靠打击盗版来挣钱。没有授权，就好比无源之水，难怪网上盗版会愈演愈烈，进行恶性循环。

　　一些互联网企业开始找寻版权纠纷的突破口，试图打破授权费一口价的局面。一直饱受攻击的迅雷日前高调宣布与九州梦网、捷报、优度、网乐互联(www.vale.com.cn)等国内主流互联网正版内容提供商达成战略合作。迅雷CEO邹胜龙称，“迅雷将专注于消费终端的角色，不再直接采购版权，而是通过广告分成的方式与正版内容提供商共享利润。”

　　对于这种新模式，王斌非常看好，但也表示这一模式能否大规模使用，还要看用户和广告商是否认可。“一切要让市场说话。”她说。

　　政策风险

　　除了显而易见的版权问题，政府对视频网站的突然整顿，还出于对视频内容监管的担忧。广电总局的互联网视听节目服务抽查情况结果中称，主要问题就是一些视频网站登载的视听节目中含有淫秽色情、恐怖暴力、危害国家安全和利益内容的影视片、纪录片、专题片。广电总局在和信产部联合发布了《互联网视听节目服务管理规定》的同时，还发布了《广电总局关于加强互联网传播影视剧管理的通知》。

　　在内容监管面前，最难过关的就是视频分享网站。这些中国的YouTube在释放中国网民通过视频表达欲望的同时，也引起了监管层的不安。因为就像在网络上没人知道你是一条狗一样，谁知道你上传的是什么内容呢？在点播类的视频网站，视频都由专人编辑和发布；而在视频网站，视频可能来自世界上的任何一点，所谓 “源头上的不可控”。

　　王斌告诉《互联网周刊》，视频分享网站必须找到一个对自身内容进行监管的方法，然后才能考虑拿到牌照的可能性。对视频分享网站来说，这是目前最大的挑战。