99%互联网地图签“生死薄”(2)

　　《意见》成互联网地图“生死薄”

　　今年2月25日，一份由国家测绘局、前信息产业部、外交部、公安部和新闻出版总署等八大部门联合发布的《关于加强互联网地图和地理信息服务网站监管的意见》(简称《意见》)出现在了国家测绘局的网站上。

　　《意见》规定，从事互联网地图编制活动，必须经国务院测绘行政主管部门审批，并取得相应的测绘资质证书。从事互联网地图出版活动，应经国务院新闻出版部门审批，并取得互联网出版许可证。外国的组织或者个人不得在我国境内从事互联网地图编制和出版活动。

　　《意见》引起了业界的各种激烈反应。“对于我们这样的正规图商来说，《意见》的出台是件好事。”Mapbar市场总监潘琳娜告诉记者，《意见》将成为正规图商的“保护伞”，从而改变市场竞争格局。

　　“拥有正规数据来源的厂商不超过10家，今后互联网地图必须公示出版号，那么没有资质的公司需要引用地图只能和正规图商合作。”潘琳娜表示，这样一来不仅规范了互联网地图产业，也提供了准入的门槛。目前，已经有11家企业获得了相关资质。

　　潘琳娜表示，与Mapbar合作的企业也不会受到影响，因为这些合作企业无需自建地图平台，只需从远程调用Mapbar.com，就能获取基础地图、黄页数据、公交换乘、驾车路径等基础地图服务资源。

　　不过，对于目前只是跟地图运营商通过一定合作模式来提供地图服务的网站来说，它们更多感受到的是“前景难测”。“《意见》中指出要坚决制止涉密地图、高精度坐标成果及重要地形地物属性等通过网络扩散，但对地图上的兴趣点(PIO)信息审核方面没有做出严格规定。如果将来要审核POI信息，将以怎样的方式操作，会不会泄露我们收集来的核心资源，这都是我们的忧虑。”一家网页网站负责人忧虑地说。

　　据记者了解，go2map、51ditu等厂商没有获得审图号，按照规定，他们不能发布电子地图、也不能将电子地图向其合作伙伴提供，他们将面临着“生死抉择”。

　　一些准备涉水互联网地图的网站，也开始止步不前。“规定将越来越严了，我们还是等等再看吧。”一家有意进军互联网地图的网站负责人表示，《意见》出台后，两家VC(风险投资商)暂停了对他们的投资意向。

　　Google Earth将受重点监管

　　根据《意见》，八部委近期将在全国展开专项整治活动。整治内容涉及“严格执行互联网地图和地理信息服务活动的市场准入制度”、“进一步加强对互联网地图和地理信息服务网站的监管”以及“严肃查处互联网地图和地理信息服务违法违规行为”等6大意见。不过，怎样操作，如何管、如何查等具体实施步骤，仍然有待相应规章制度的进一步完善。

　　对于业界的这些反应，国家测绘局成果司的有关人员表示，这都在意料之中，加强互联网地图监管将成为2008年测绘局的重要工作。

　　4月16日，来自新闻出版总署的内部消息显示，《意见》已经摆上高层案头，具体整治日期定在了5月底。确定这个时间段的原因是，“一是因为现在出于摸查阶段，二是给那些不符合规定的互联网地图一个自行整顿，寻得生存的机会。”

　　对于互联网用户而言，他们更为关注的却是信息开放最多的网站，比如Google Earth。此前，由于Google Earth在中国地图上犯下的多个严重错误，网民对此声讨激烈。比如在2007年2月初，Google Earth里面沈阳地名变成了日文，Google Earth中国区新闻发言人当时对此的表态是：标识是网友自行标注而来，Google没有审核。

　　根据记者了解，在Google Earth采用的3D地图定位技术下，用户们不但能够在3D地图上放大或缩小Google Map上的最新卫星图片，而且可以在Google Earth社区注册并发布自己标注的地图，与他人共享。Google Earth主要通过访问2004年收购的卫星图片公司Keyhole的航天和卫星图片扩展数据库来实现这些上述功能。

　　因此，在国内某知名图商负责人看来，今后像类似Google Earth这样的卫星地图也将受到监管约束。“目前国内对卫星地图是没有放开的，此次监管前与有关部门的沟通会上，我们也建议相关部门能够对卫星地图的监管明确下来。”

　　Google Earth在中国遭遇怎样的命运呢？“可以肯定的是，Google Earth也在监管之列，并且，是重点监管。”消息人士表示。

　　此前，Google Earth首席技术官Michael Jones表示，即使地图产品在中国受到严格的监管，Google Earth的地图数据也不会做出太多改动。不过，在“生死抉择”关头， Google Earth也不得不做出改变，来自Google的内部消息显示：Google目前正忙于制作一个针对中国用户的数据库。

　　电脑报观点：准入制洗牌互联网地图市场

　　在产业前景日渐清晰的时候，相关部门发牌，影响巨大，意义深远，而很多厂商却将政策看出了自己的生死薄，果真如此吗？

　　当然，对于哪些靠“拿来主义”的互联网地图运营企业来说，政策就是自己的生死薄，上面明确地写明了自己的死期。这类企业只有从跟本上解决地图的来源问题，重建自己的运营系统才能起死回生。那些从来没有审图号的地图服务支持网站，其处境将更为糟糕，不得不重建自己的地图运营系统，另外寻找电子地图服务的来源。

　　对于获取牌照的企业来说，政策的出台无疑是个利好消息，或许会将那些靠窃取为生的厂商拒之门外。

　　对于广大用户而言，政策法规制订出来之后，通过对所有网站进行严格监管，规范市场，将会对位置服务以及空间地理服务产业起到巨大的推动作用。

　　总的来说，互联网地图准入门槛的提高，会促使那些靠“拿来主义”的厂商选择新来源或者与正规厂商合作，给那些正规厂商提供了一个公平竞争的环境，对行业发展将起到很好的促进作用。