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吕本富:C2C交易征税得不偿失

http://www.sina.com.cn 2007年12月07日 10:27  人民网-市场报

  中科院互联网发展研究中心主任吕本富认为:“C2C这种商业模式对中国的现状而言是积极的,其最大的功能便是解决了大量的就业问题,缓解了我国的就业压力,同时繁荣了经济。另外,在C2C交易中,通常有很多金额很小的交易,对这部分交易进行收税可谓得不偿失。”  

  根据《北京市信息化促进条例》规定,从12月1日开始,北京的互联网个人用户在网上开店必须取得营业执照。

  实际上,从今年4月10日北京市人大常委会在网上对《北京市信息化促进条例(草案)》公开征求意见开始,人们的争论就没有停止过。国家对于C2C实行有效规范,在规范的同时保障交易各方利益,是人们普遍希望的。而在具体的监管方式、时机和税收等问题上,人们各执所见。

  网店业者:有人郁闷有人支持

  “今后对网上开店的个人和企业,都要求有营业执照,并且从北京开始试点。我知道这个消息以后,第一感觉就是要给国家缴税了!”一名网店店主“蒙子”说。

  而另一名在淘宝网上注了册,却时断时续经营的业主“猎杀者”则表示,如果要办营业执照,他就休业。事实上,他根本没有什么长期的固定进货渠道,纯粹属于“兴趣爱好”,自己有正业,一忙起来根本无暇顾及网店,而淘宝有个规定,12天无人点击,货品的页面就自动消失,所以,他的网店经常在消失和重新开张之间交替,有时候一批货一件都没卖出去。“要是办营业执照,还要交税,正儿八经弄起来,哪有那么多时间和精力。”“猎杀者”对新规定的出台有些不满。而据了解,像“猎杀者”这样的小经营者在淘宝网上占有很大比例,虽然经营量小,却对商品多样化做出了贡献,极大地活跃了交易市场,形成了一道独特的风景,如果这些业主都随着新规定出台真正地永远“消失”了,相信也会使消费者产生很多遗憾。

  按照税法相关规定,凡商业行为获得利润都应该向国家缴纳税金。赚钱交税,天经地义。因此人们认为,营业执照可能是国家将对C2C实行监管的开始,并最终会将之纳入工商税收项目。对此有不少业内人士趋同,原因恐怕与这么一组数据有些关系:2006年C2C(个人对个人)交易量为250亿。其中不缴税者达6成。如按几大主要拍卖网站的成交额匡算,全国C2C交易流失的税收总金额近1亿元。

  网络公司:短期内也会遇到执行难题

  在外地注册的电子商务服务网站不受北京市地方性法规的限制,该条例无法约束。比如C2C交易额占总额80%的淘宝注册地在浙江,怎么去规范?对此,浙江某市工商局执法人员对记者说,虽然这只是北京市的条例,他们也没有得到该市在网店监管方面将有所举措的通知,但他们非常希望浙江也能出台此类条例,只有在全国范围内推广,才能真正起到实效。

  但问题还不止于宏观上的条例推广与否,更麻烦的还在于具体的操作上。对每个网上商城庞大的交易量和琐碎的交易额进行跟踪监管,需要的追踪处理等信息技术支持如何满足?

  对于虚拟物品,怎么计算利润?比如网上代充手机费、Q币、游戏点卡,甚至卖店铺模板的利润往往很难界定。

  另外,也不容忽视的一个现象是,网店的业主有很大一部分是大学生。更有意思的是,除了淘宝、易趣、拍拍等大众耳熟能详的网上交易平台,各个大学还有自己的校内交易网络。

浙江大学的CC98是该校最为热火的校内网,而这都得益于其中的代理专区和跳蚤市场。在这里,大学生之间的买卖做得有声有色,很多学生都在此获得了最初的从商经验。那么这部分网络市场又该如何监管?如果按照税法的规定,凡经商行为获得利润都应该向国家缴纳税金的规定,这部分小利小惠也要交税吗?学生们也都要办个营业执照有模有样地经营吗?“如果同学们在CC98上买到了伪劣产品要怎么投诉?”记者采访了浙江大学的小李同学。“直接跟帖或发帖骂呗!”小李同学的“大白话”引起了同寝室同学的轰然大笑。

  “规范网上交易是一件很复杂的长期工程,对于这种规范国家相关部门还处于摸索的阶段,短期内很难拿出可操作性强的方案和法规。”不愿透露所在单位的网络公司销售总监林剑聪告诉记者,“这在未来C2C发展过程中,会成为一个瓶颈,一个难题。”

  学者:可否暂以观察鼓励为主

  C2C在中国还是一个新鲜事物,处于起步摸索阶段。“国家是否可考虑至少短期内应以观察和鼓励为主,而不宜在刚一露头时就予以严格监管呢?在法律许可的前提下,不妨观察观察,待矛盾暴露充分,摸清楚行业规律时,再制定法律法规不迟”业内人士认为。

  而法律从业者刘涛先生认为,目前工商部门、

信息产业部以及网站之间的衔接也是非常重要的一个方面。事实上,当记者打电话咨询北京市工商局朝阳分局询问有关情况时,该局负责监管营业执照审查的工作人员居然对此表示质疑,“营业执照一向都要办的,不管网上的还是实体点,只要做买卖按规定就要办。”

  中科院互联网发展研究中心主任吕本富也认为:“C2C这种商业模式对中国的现状而言是积极的,其最大的功能便是解决了大量的就业问题,缓解了我国的就业压力,同时繁荣了经济。另外,在C2C交易中,通常有很多金额很小的交易,对这部分交易进行收税可谓得不偿失。”

  编后:网上开店还算是个新生事物,有人当做时髦的业余爱好,但随着个人电子商务、网上商品交易日益规范化、综合化、专业化,将C2C纳入国家有关部门管理轨道是必然趋势。

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