互联网发展面临多因素制约亟需和谐引导

　　-本报记者 席大伟

　　信息产业部电信管理局副局长韩夏近日在北京举行的“2007年互联网大会”上指出，目前我国互联网在发展中出现了一些深层次的矛盾，并且还在不断涌现新的问题。互联网从业人员要从全局出发，认识到自己的不足，站在更高的层次为和谐社会服务。

　　当前由于我国互联网制度建设还不够完善，不仅需要运营商的自觉，还需要政府、企业等各方的努力，建设人人共赢、共享的互联网，这也是本届互联网大会举办的出发点和归宿点。

　　互联网面临四大矛盾

　　日前，信息产业部相关人士总结了我国互联网存在的几大问题：首先是互联网的演进缺乏平衡。随着互联网商用化不断深入，用户规模急剧扩大，互联网企业良莠不齐，有的企业普遍关注自身利益，缺少网络平衡能力考虑，在一定程度上制约了互联网持续健康发展。

　　其次，电信与互联网尚缺乏和谐共存。当前互联网对传统话音业务的分流和替代作用明显，互联网相对较低的接入资费，现在以P2P技术为特征的互联网技术占用了大量的带宽和资源，致使其它业务难以很好开展。韩夏说，“互联网用户的使用和消费习惯制约了一些电信新业务的顺利开展，网络视频、P2P、流媒体等对网络承载要求越来越高，产业链价值中心向内用迁移。”

　　再次，韩夏表示，互联网信息安全问题也是当下的主要矛盾之一，“近年来，随着博客等WEB2.0的快速发展，基于文件下载、即时通讯等业务的迅速普及，业务实现的用户中心化和业务控制的中心化趋势明显。”

　　此外，我国互联网发展不平衡。韩夏透露，截至今年6月份，我国西部12省总共拥有的域名不足10%，而在宽带用户方面，我国总体宽带用户已达1.22亿，但东北地区仅拥有458.3万户。在城乡之间也存在重大差距，城镇互联网普及率已经达到21.6%，而农村普及率只有5.1%。

　　实现互联网和谐发展

　　“面对这些新的情况，如何实现我国互联网平缓顺利过渡，如何抢抓机遇，争取在下一轮互联网中占有主导地位，是我国互联网业界必须重视的重大问题。”韩夏说。而要做到这些，必须从关键问题入手。

　　首先要进一步开放市场，促进有效竞争，努力营造我国互联网的环境。让广大中小企业能平等、非歧视地参与市场竞争，消除壁垒，积极推进三网融合，充分发挥网络资源的作用。

　　其次，我国互联网要重视保护好用户的合法权益，提高服务水平，这样用户才会认可你，互联网也就成了有水之鱼。

　　第三，我国互联网企业还应加快新业务发展，加强对宽带无线接入、P2P、WEB2.0等视频搜索互联网新技术、新业务、新应用的研究。

　　最后，加强网络安全应急预案，提高网络突发案件的实效性。网络巨大存量也给未来互联网演进带来巨大挑战。一些互联网专家表示，现在的互联网环境是很危险的，越是依赖互联网，就越会发现它存在危险和脆弱的情况，“是到该做一些工作的时候了。”目前国际上已就此展开了对下一代互联网新兴结构体系的研究，但是技术方向仍不明确，意见分歧较大。

　　高品质服务是关键

　　实现互联网平稳过渡是为了更好地服务人民，服务不断发展的生产力。可是，互联网产业也有自己的产业链，我国的互联网发展不足就在产业链上。奚国华说，“国内互联网企业应加强与产业链、上下游各环节的技术，积极开发市场需求的新技术、新业务，延伸和拓展互联网产业价值链，推动互联网向经济社会各行业、各领域渗透的广度和深度。”

　　例如，2006年6月，信息产业部和国务院联合推行“阳光绿色网络工程”，净化了网络环境，为健康上网开启了一扇窗。同年4月，国内大型网站发起了文明上网的倡议，取得了很好的社会效益。作为互联网管理者和提供者，像这样从战略性出发，能够有效推动和谐网络建设，使互联网能肩负起自己的责任。

　　“总之，互联网要承担几个任务：一要配合和谐社会建设，互联网要追求和谐；二要推动国民经济结构调整和增长方式的转变，走向质量和集约的发展道路；三要为提高国家创新能力服务；四要服务好国家安全和社会稳大局。”韩夏如是说。