挑战最后一公里

　　文/翁美飞 李黎

　　只要“最后一公里”的问题没有解决，推进农村信息化就可能功亏一篑；假如人们不用，或者不会用IT技术，一切投入将形同虚设。

　　浙江省奉化市西部地区，与天台山脉、四明山脉交接，多高山峻岭，即便地处沿海

开放地区，目前依然有大量村子没开通网络。

　　现实难题

　　奉化市农林局信息科副科长毛龙飞坦言，目前农民对于互联网的需求并不迫切，即使实现网络到村，安装宽带的用户也不会很多，所以电信公司缺乏铺设网络的动力。中国农村由于地域广阔、住户分散，无论对用户还是对电信运营商来说，网络接入成本高始终是一个需要跨越的门槛。对于一些偏远农村，网络进村入户，不可能是一天两天后的事情。毕竟，开辟农村市场对于电信运营商而言意味着大量的投入，而投资的回收却似乎有些遥不可及。

　　即使有部分地区实现了宽带进村，但要想进一步到达农户家里，也还有一段漫长的路要走。北京市顺义区吴雄寺村在北京市科学技术委员会的帮助下，利用无线发射、接收设备，以及与镇里的宽带网出口对接，实现了村无线局域网的网络接入。村民们只需购买无线上网卡，就可以实现免费上网，但不少村民却依然买不起电脑。

　　如果不能解决信息到户的最后一公里问题，农民就享受不到信息时代给他们带来的种种便利和机会。中国人民大学农业和农村发展学院副院长曾寅初说：“农民需要农业技术，但是他们目前主要还是通过传统渠道获得，比如广播电视和农业技术推广站等。即使是从事流通工作的农民，也是从人际圈子里获取市场信息。”这种方式决定了信息的局限性。

　　但农村的“最后一公里”问题，显然不是农民和农村本身能够解决的。埃森哲咨询公司(Accenture)大中华区副总裁兼通信及高科技事业部总经理杨汉康(Hakon Jacobsen)认为，虽然企业以追求利润最大化为目的，但农村信息化不只是一个市场问题。通信、互联网技术必须逐渐普及到农村，才能解决越来越严重的数字鸿沟问题。在这个过程中，一方面IT企业要看到长远的市场，担负起一定的社会责任；另一方面，政府需要积极引导，并给予一定的政策优惠或补贴。在世界其他国家也是如此。

　　联手解决

　　政府与企业联手，在现有的条件下，为解决最后一公里问题进行了各种形式的探索。

　　据吉林省长春市农业信息中心主任姜玉梅介绍，长春市利用农村固定电话普及率较高的有利条件，启动了“农技110系统”和“农业固网短信系统”。凡是中国网络通信集团公司吉林省通信公司长春市分公司(下称“网通长春分公司”)的固定电话用户，只要拨打系统对外公布的咨询电话，就可以查询到农业科技栏目的语音信息。村民也可以通过网通长春分公司免费赠送的“固网短信”话机，每月缴纳15元的信息费，就可以在电话显示屏上查看每天更新的各类信息。

　　四川省成都市金堂县九龙镇光荣村则依托村小学，建立了农民网络技术学校(简称“农民网校”)。“农民网校”采取“农忙准备、农闲开课、定期开放”的方式培训骨干农民，形成了“扶贫村＋学校＋网校”的模式。同时，该村通过“电视户户通工程”，使210家农户在收看到电视节目的同时，利用县闭路电视系统开设“空中课堂”传播科技知识。

　　在各地推进农村信息化的过程中，不乏电信运营商以及IT设备供应商的身影。长春市“农技110系统”和“农业固网短信系统”的平台和技术支持均由网通长春分公司负责，长春市农业信息中心负责信息的收集和每天的更新。

　　值得思考的是，不少设备供应商在寻找农村信息化盈利空间的同时，也寻找到了符合农村需要的服务模式。

　　浙江省舟山市于2005年下半年启动渔业农村信息化，但让政府头疼的是，第一，缺少资金为每个社区配备电脑；第二，缺少人才，渔村会操作电脑的人很少。后来，移动舟山分公司与舟山市定海区政府合作，分别为73个社区配置电脑终端，招募并培训信息员。同时，这些信息员身负双重身份，既是社区信息的采集发布员，同时也是移动业务在社区的操作员、拓展员。

　　同时，移动舟山分公司还在每个社区的电脑终端安装了“农讯通”系统，各个社区可以从舟山市农林局的“农技110”系统、浙江省的“农民信箱”等分类下载农业技术信息、疾病预防信息、产品供求信息等，然后点击目标用户，就可以实现短信群发。

　　其实移动舟山分公司在帮助当地推进信息化的同时，也把社区用户从竞争对手中争取了过来。

　　千乡万才科技(中国)有限公司(下称“千乡万才公司”)则通过会员加盟的形式，在全国各地建立了几百个农村信息服务点。他们一方面免费帮助农民利用商业科技手段获取或发布信息，另一方面也代理销售一些IT产品，并积累了一定的客户资源。千乡万才公司总裁林光信认为，等到农村市场培养起来的时候，这些客户资源就是公司宝贵的财富。

　　挑战犹存

　　在解决最后一公里问题的各种尝试中，挑战依旧不断。

　　在本刊记者的采访中，各地农业信息化主管机构的相关负责人均认为，首先，中国农业规模化程度低、分散经营的特点，决定了一家一户通过互联网指导生产，不现实也不可能，农民还有可能被互联网上的虚假信息所骗。比如，浙江省的“农民信箱”目前还是注册的多，使用的少。更多农民只是把它当作一种可有可无的销售渠道，利用互联网的意识还处于萌芽阶段。

　　其次，一个普遍的现象是，从中央到地方，很多相关部门都投资建设了大量的涉农网站，希望给农民提供更多信息，但是农民的真正利用率却很低。而网站建设、维护需要大量资金，最后只能靠国家财政补贴。

　　曾寅初认为，中国各地农村的情况都不一样，在东部发达地区，农民本身对各类信息存在需求，他们会推动政府去搭建信息平台；但西部贫困地区的情况并不一样，他们获取信息的主动性相对弱一点。

　　再次，农民受教育水平普遍不高，难以应用信息

　　不过，即便是农业大户，仅仅为他们提供信息通道也不能够完全解决问题。毕竟单个农户无论是市场能力，还是信息的获取和利用能力都很有限。如何提供有针对性的服务，这是个现实问题。去年，浙江省舟山市水产养殖户面临梭子蟹苗种紧张问题，舟山市海洋与渔业局出面到各地联系种苗，然后将种苗信息通过短信群发给当地的养殖户。这种有针对性的信息服务获得了农民的肯定和好评。

　　看来，要真正体现农村信息化的实效，必须从意识等各方面，引导推动农民对信息技术的应用。否则，即便最后一公里问题得到解决，也将如曾寅初所说：“信息化相当于修建