治理网吧应监管服务并举

　　新闻提示

　　本市目前正在开展为期90天的集中整治网吧专项行动。行动开始两周后，记者暗访发现网吧收入缩水不少。

　　近几年来，网吧好像成了违法、违规的代名词，总和“严打”等字眼联系起来。事

实上，近年来针对网吧的突击性执法也确实是一个接一个，没有断过。但是人们也不难看出，打击的效果总是不那么理想。

　　打击效果不太理想的原因，笔者以为主要在于以下几个方面：首先是监管理念陈旧，没有从消费需求、行业成长的战略高度来定位监管，而是一味从网吧经营中实际出现的弊端出发，使监管行为更多止于扬汤止沸，突击执法成为惯常手段，监管力量被分化，常态化监管严重不足，监管行为往往走入两个极端，一是平时放纵，监管流于形式；二是突击监管“矫枉过正”，将网吧业视作洪水猛兽。“一家生病，行业吃药”差不多已成了监管部门的思维定式。其次是监管技术还有欠缺，监管效率不高。

　　在网吧治理问题上，理念更新无疑首当其冲，笔者以为主要应该围绕以下思路展开：

　　一是监管与服务并举。按照“立足发展、优质服务、严格执法、科学监管”的指导思想，首先将政府服务体现在打击黑网吧和其他违规行为、提供公平的竞争平台上；其次是通过更多地掌握行业资讯，在整合信息的基础上与经营者进行更多的沟通，帮助寻找新的赢利点。还可以组织合法网吧代表、网吧产业链厂商代表及业内专家学者、媒体等进行深入研讨，集思广益，共同为网吧、网游与先进文化产业的融合互动、健康发展献计献策。

　　二是从直接管理向“直接管理与间接管理相结合”转变。运用各种社会力量，倡导组建网吧业同城联盟或行业协会，产生“一荣俱荣，一损俱损”等捆绑效应，一方面探讨“自我管理”之路，一方面通过自律集体做强品牌。

　　三是提高监管的技术含量。除了控制软件等技术措施，还可以通过在营业场所安装监控探头并与监管部门实施联网等措施，更好地掌握辖区内网吧的经营动态，有效地打击违规违法行为。

　　在对网吧的监管过程中，如果因监管而导致整个行业的低迷，受到损失的无疑不仅是网吧经营者，更有广大的消费者。因此，只有“放”字当头，“严”字紧跟，以“抬高门槛、终端监控、严厉处罚”的原则来控制整个行业，才有可能促使网吧业既整体守法，又行业兴旺。

　　本报特约评论员

　　马龙生