李俊慧：搜索新闻齐变脸资讯意味着什么

　　作者： 李俊慧

　　中国的时政新闻变得越来越层次分明。

　　06年1月1日，在试运营一段时间后，中国中央政府官方网站(www.gov.cn)正式开通。

　　我们看到在各级政府大开网络宣传窗口的同时，国家监管部门对于互联网新闻信息服务的管理也在进一步加强中。

　　12月30日，就在2005年即将画上句号的时候，就在中国中央政府官方网站正式揭幕的前晚，国内的搜索厂商却为我们步调一致的上演了集体变脸戏。

　　细心的人会发现，各大搜索巨头(百度、雅虎、中搜)把搜索分类中的“新闻”重命为“资讯”。

　　“他们没权力叫新闻”，某IT资深业内人士如是向笔者解释这个变化的原因。

　　但更重要的是，当点击“资讯”后，打开的页面和以前也“大不同”。以百度为例，原先的“

　　对于为什么之前百度等搜索巨头没有进行自我修正的原因，该IT资深人士告诉笔者，“有人找他们了 。”

　　那问题是:为什么现在要找百度?为什么在雅虎重新打造搜索门户时，就明确声称，内容只做财经、娱乐、体育?为什么一夜之间所有搜索巨头都变“新闻”为“资讯”?为什么这些巨头们突变的步调如此一致和协调?

　　显然，问题的答案并非“他们没权力叫新闻”可以简单概括。

　　首先，从事互联网新闻信息服务需要审批。不论是最早2000年11月7日施行的《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》，还是最近2005年9月25日生效的《互联网新闻信息服务管理规定》。都强调非新闻单位从事互联网新闻信息服务业务“应当经国务院新闻办公室审批”。

　　其次，百度、雅虎、中搜肯定都没有获得相关审批。根据现有的法律规定，新闻单位获得互联网新闻信息服务的门槛比较低，而非新闻单位欲从事互联网新闻信息服务的门槛相当的高。由于采取的是审批制度，不同于核准制度，即使申请单位规模、资质和新浪、搜狐等相仿，也不会轻易获得批准。因为在审批制下，强调的是规模控制，数量限制原则。

　　可以预见的是，由于上述搜索引擎巨头从开业第一天就从事着与传统门户不同的互联网服务，因此，几乎所有的搜索巨头都没有获得国务院新闻办公室的审批。

　　最后，上述搜索巨头不能从事互联网新闻服务也就理所当然。根据《互联网新闻信息服务管理规定》的要求，互联网新闻信息服务，主要指把新闻信息通过互联网登载、电子公告和向公众直接发送通讯信息等方式进行信息服务。

　　这也就是意味着上述搜索巨头对于时政类新闻在未获得审批前不仅不能从事“登载”业务，包括“电子公告和直接发送通讯信息”在内的多项业务都不能涉足。

　　众所周知，搜索厂商在各种场合都表示自己是中立搜索服务商，不从事新闻登载业务等。而事实上，为了流量，各搜索巨头都提供主动的分类新闻服务。之前百度的新闻只要你点击，就会出现热门分类新闻(涵盖国内、国际、军事、科技、互联网、社会、娱乐等等)。更重要的是，前不久，百度已经把广告做到了分类新闻搜索页面中。

　　在这种情况下，百度等搜索服务商再自我标榜仅提供分类新闻搜索不提供新闻登载服务就显得过分虚假。

　　根据《互联网新闻信息服务管理规定》对互联网新闻信息服务的范围的界定。在互联网环境下，“新闻信息，是指时政类新闻信息，包括有关政治、经济、军事、外交等社会公共事务的报道、评论，以及有关社会突发事件的报道、评论。”

　　因此，在没有获得审批的前提下，搜索巨头们自然不能对“政治、经济、军事、外交”等新闻进行主动分类搜索服务。

　　最新消息显示，中国政府网在24小时内从第1720名，跨过900多个位次，升至第744名，一跃成为全球人气指数第二的国家级政府网站，仅次于加拿大联邦政府网。仅3个月前，中国政府网开始试运行时，在全球1200多万家网站的排名还在10万多位。

　　一头是政府网站作为新闻网站大势抬头，一头是搜索巨头暂时被隔离在时政新闻信息服务之外。

　　当新闻游离到“政治、经济、军事、外交”等内容之外，新闻也就不能叫新闻，也难怪搜索巨头们齐齐更名叫“资讯”。

　　当然更重要的信号莫过于监管部门开始正式着手加强互联网新闻信息服务的监督和管理，而包括百度、中搜、雅虎在内的几大搜索巨头就是监管部门牛刀小试的对象。

　　可以预计，2006年，一场范围更广、监管更严厉的互联网新闻服务整肃活动正在酝酿或部署中。不排除会有更多的大型商业网站被迫变脸或被拉马下水。

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