网络牛皮癣监管困难 五大暗招网民防不胜防

　　文/本报记者　童雯霞　实习生　曾秀媚　漫画/陈春鸣

　　今日看点

　　-网络“牛皮癣”五大暗招诱你踩陷阱

　　-网络“牛皮癣”凸现三大危害

　　当你上论坛看贴子的时，是否被各种“突如其来”的广告“跟帖”大倒胃口？当你打开邮箱时，是否被各种“不请自来”的垃圾广告搞得不胜其烦？而一些打着广告的旗号散布黄色信息、危险信息的“广告”更是让人提心吊胆。

　　网络“牛皮癣”明着狂轰滥炸，暗里以障眼大法、移花接木、见缝插针等暗招让人防不胜防。监管网络“牛皮癣”成为广大网民强烈呼声，而如何监管却是一道难题。

　　200%!网络广告高速增长

　　两年中国网络广告市场总值突破10亿元

　　在某外企工作的区先生每天一项必做的“工作”是，花好几分钟把公司邮箱和个人邮箱里的垃圾邮件清理掉。“打开邮箱、网页，满眼都是广告，什么类型的都有，真让人受不了。”

　　这个周一回来上班的刘小姐打开邮箱吓了一跳，两天没开邮箱，里面12封新邮件竟都是广告邮件！最多的是办证开发票和寻求商机合作的，还有推销危险物品比如防狼器什么的，刘小姐抱怨：“用了垃圾邮件过滤功能也不顶用，这些‘牛皮癣’只能自己清除了。”

　　区先生和刘小姐的烦恼许多网民都有。记者上网时顺手打开一个并不出名的婚庆小网站，首页上从漂浮广告到闪烁的通栏广告再到显眼的“硬广告”，加起来竟有16个之多！

　　据了解，从1997年7月我国第一个网络广告出现在搜狐的主页之后1年，中国的网络广告营业额就达到4800万元人民币。近几年来，我国网络广告年经营额更是以超过200%的速度增长。2003年起，中国网络广告市场总值突破10亿元人民币大关，全球互联网广告收入更达到63亿美元。

　　五大暗招防不胜防

　　记者调查发现，网络“牛皮癣”诱人往往有以下五大暗招———

　　暗招一：见缝插针

　　这种情况多见于“论坛”：在一个主题下面出现与该主题完全无关的回复，这类的帖子往往就是广告。

　　网民张某正在某论坛读一则“如何打造一个成功的报纸品牌”的文章及网友们的各种回应，突然出现一条“出租房图文信息发布服务”帖子。这则广告后面附上详细电子邮址及手机短信号码。

　　“尽管发帖者会遭到众人的怒骂，然而在网上谁也不认识谁，但只要是打开这个主题的人就无法忽视这则广告的存在。广告的目的也就达到了”。

　　暗招二:移花接木

　　5月22日，刘小姐登录某博客网时发现有人给自己留了一条短消息，题目是“能交个朋友吗”。她好奇地打开短消息一看，发现自己上当受骗。原来这是一则硬塞过来的广告———某电话语言培训机构英语俱乐部最新推出的“英语口语电话教程”……全年1200元，半年800元，其地址、咨询及试听电话、邮箱等一应俱全。刘小姐感叹：“这招‘移花接木’实在让人防不胜防”。

　　暗招三:障眼大法

　　5月18日，罗小姐打开邮箱，看到一封题为“同学周年聚会”的邮件。她欣喜地打开文本，却看到这样的内容：“你好，本公司长期在本地办理下列业务：上网文凭、发票、房产证及车辆全手续等证件。并二手车交易。联系人：张生。电话：131×××××768”来自：134×××××473。”

　　记者追踪短信来源，发现134×××××473已停机，但张先生所留的电话却可以打通。张先生告诉记者，上述广告属实，他们公司确实可以经营这些业务。“你们公司叫什么名字？”记者追问。张先生开始显得不耐烦：“你有什么事情直接跟我说就好了。”张先生支支吾吾地说是“代表”。

　　暗招四：诱你点击

　　广告设计有许多让人心动的字眼和画面，在互联网上，你随时都有可能被引诱点击进入一些垃圾网站。

　　日前，小林正在追一部电视剧，他很希望可以先从网上下载来看。点击鼠标右键下载之后，出现让他先点击字幕下的广告才能下载的提示。点是不点？小林犹豫之后还是点了，可依旧下载不到任何东西，让他非常气愤。

　　还有一些广告会用“平价甩卖”、“清仓甩卖”等标题吸引网民点击。经常上网的小雷说：“进入二级页面以后经常就是些条款或者某些公司的主页之类的东西，的确是有平价甩卖，不过往往是有条件的，让人既失望又愤怒。”

　　暗招五：强迫观看

　　一些不请自来的弹出式广告或占了大部分面积的巨幅动画广告，让人束手无策，只能静静地等待这些广告在持续5秒甚至更长时间后自动消失。计算机系大二学生小周说：“这段时间内用户不能进行任何操作，我们都只能无奈地看着它‘表演’。”

　　三大危害不容忽视

　　危害一：内容不健康

　　不少读者曾向本报投诉，他们的邮箱里收到过“免费注册低价登录黄色网站”等内容不健康的“广告”。某中学三年级的语文教师陈老师说：“现在的孩子很多都会上网，都有自己的邮箱，如果他们收到这些不良信息，但他们的好奇心又重、判断能力和自我控制的能力相对较弱，很容易走上歧途甚至诱发犯罪。”

　　危害二：内容虚假

　　记者调查发现，网民选择资讯网站首要因素之一是提供内容真实权威。继上海在2000年查获国内首起网络虚假广告案后，无锡工商部门也查获了类似的案子。违法者在自制的网页上杜撰了一个未经登记核准的公司，并编造了许多虚假的获奖内容，借此吸引客户，从事无照经营。

　　在环市东某写字楼工作的稽小姐说，她曾在某网站的广告上看中了几款小首饰，并下了定单购买，但送货来时才发现“图文无关”。她的话在某种程度上说出了相当一部分网民的心声：“可信度太低是网络广告面临的最大问题。”

　　危害三：不法经营

　　在某传统广告行业工作了十多年的邓先生认为，从事广告业的一般都需资格认证，在获得营业执照后经营广告业务；但从事网络广告没有严格的法律规范，几乎拥有网络使用权的人都能成为广告发布者。“网络广告的监管和控制非常难，他们可能涉嫌逃税，广告的可信度也大打折扣”。

　　监管网络“牛皮癣”众人谈，呼声———

　　修改《广告法》管住网络广告

　　当前网络经济和电子商务日益普及，网上虚假广告增多的新情况引起了高度重视，全国人大代表张学东在十届全国人大三次会议上提出了关于制定“网络犯罪控制法”的议案，建议加强网络立法，建立起安全有效的网络交易制度，彻底消除虚假网络广告的危害。张学东列举了当前网络广告中存在的一系列问题：有些网站发布虚假广告，欺骗消费者；有的网站发布法律、法规禁止或限制发布的商品或服务的广告；有些特殊商品广告发布前未经有关部门审查，内容存在着严重的问题；一些网站在广告经营中存在着不正当竞争行为等等。

　　网民稽小姐认为：“在网上看广告买东西属于‘风险投资’，心里不踏实。如果真的要买，也别用银行划账，货到付款的方式比较安全。”网站经营者、管理者意见：面对见缝插针的网络广告，某论坛的版主麦小姐显得很无奈：“只要没有敏感字眼，大家都能任意发布帖子，我们版主也没太多时间细看和删除。而一些强迫用户阅读的广告与用户自愿阅读相背离，违反了《广告法》的基本精神，应该加以制止。”

　　在某著名网站工作的张先生认为，现行《广告法》对广告经营者是进行分类管理，其对广告主、广告经营者、广告发布者的定位是以传统的平面媒体广告和电子媒体广告为基础的，三者之间的界限十分清楚，而网络广告有自己的特点，广告主、广告经营者和广告发布者的界限日益模糊，《广告法》对这三者的界定及规范方式显然已经不能适应网络广告的现状和发展。

　　专家意见：传统媒体广告目前拥有一整套的法律、法规和各种规范性文件。但网络广告在立法方面还是空白。因此，广东某律师事务所的陈震律师认为，当务之急是要为网络广告立法，这能在相当大的层面上解决监管上存在的困难和问题。

　　他同时指出，在网络广告法未出台前，广告监管部门可以参照对传统广告管理的方式来监管网络广告，比如通过举报、公布违法经营者名单等，该处罚的也可以循例处罚。

　　广州市消委会的陈主任认为，对于消费者而言，应该提高对网络广告的识别能力，增强自我保护意识。