近日，作为上海市政府2002年十大实事项目之一的“校校通”正式全面开通。与此同时，一场关于上海中小学教育软件市场不太开放的争论也由此引发。

　　很多厂商指责说该市场还比较封闭。

　　但是据市教委的一位处长否认了的指责，“校校通”工程的硬件是通过政府招标的形

式操作的，软件也是一样，“这是一个严格的、完全的市场行为，通过市场竞争来实现，我们决不会用行政命令来干涉。”

　　教委心思

　　“教委成立自己的软件公司并不是为了垄断市场。”对于很多厂商暗地里指责上海教育软件发展公司垄断上海中小学“校校通”教育软件市场，该公司副总经理钱冬明做了如上解释。

　　他进一步讲到，上海市教委发现因为太多的软件产品不同的标准反而给教学带来不便，上海教育软件发展公司的任务就是开发有统一标准的软件，“我们不一定要完全自主开发，也可以购买其他公司的产品然后进行集成、整合”。

　　钱冬明回答说：“当时教委也考察调研了很多地方，然后发现上海本地缺乏大的有能力的软件公司，外地的企业又不了解上海的情况和特点，上海的教材，教育方法等都是有自己特色的，给别人做不一定能适合，所以就扶持成立了我们教育软件发展公司。”

　　公司原本是属于上海远程教育集团的，集团由四个角组成：上海电视中专，上海电视大学、上海教育电视台和上海电化教育馆，背靠丰富的教育资源，是一家教委直属的事业型单位，在上海市信息办、上海市教委直接指导下成立的上海第一家大型的专业教育软件企业。

　　内部员工讲话，上海市教委给公司下达的任务就是开发上海统一标准软件的任务。目前上海教育软件发展公司下辖7家产业单位，其中包括2家IT公司，2家电子音像出版公司。

　　“国家教委有一个远程教育的标准，我们的任务是要开发出有上海特色、上海标准的软件。各个中小学、教育单位都可以自行采购多个商家的软件，我们也不能说有什么优势，只是教委把统一上海软件标准的宏观任务交给了我们，其他公司去学校推销软件，学校也不一定敢用，而我们可以直接去和19个区县的教育局接触”。钱冬明如此解释。

　　去年7月份，公司推出了上海第一套符合国家教育部现代远程技术标准和上海地区教育特色标准的“校校通”爱思软件包。“钱冬明同时否认了公司起到了统领市场的地位和作用的说法，他认为虽然肩负了教委的宏观任务，带有一定社会效应，但统领市场要靠大家一起来做，他们只是整合各种资源为统一的标准。

　　他强调了公司六个字的理念：“标准”(统一软件标准)、“共享”(各区、各校之间资源共享)、“服务”(用更好的技术、更好的服务，为学校提供更实用的软件系统)，带着这样的理念和一般做软件的企业是不同的。

　　就他所知目前还没有哪个公司能占领教育软件主导地位的，因为人人都知道这是一块大肥肉，谁都想分一块。

　　公平竞争？

　　虽然教育软件公司的解释让人有“受命于危难”的感觉，但全国很多其他地方在实施教育软件的采购过程中都

　　感到教育部门内部的一些直属机构虽然表面是企业化运作，实际上借了政府背景的优势，一定程度上扰乱了充分竞争市场公平、公正的原则。

　　据翰林汇教育软件公司上海市场的负责人介绍，因为上海教育系统的网络基础设施建立相对完善，教师运用信息技术的能力比较好，间接带动了上海教育软件市场的需求，相对全国来说比较繁荣。但可能是上海人消费理念与北方不同，教材的特色化等原因，就2002年来说销售额仅占翰林汇全国的10%左右，与华北地区相比业绩不算好。

　　在谈到上海教育软件发展公司时，该负责人说他们也知道教委成立了一些直属机构来定制一些中校学“校校通”或其他软件，但那些公司主要做教育管理软件，如“报表统计”等，再说产品还没有正式成型投入市场，所以对翰林汇、科利华等的销售影响还没有显现出来，如果确实影响比较大，他们会考虑放弃这部分市场，转而开发其他产品。

　　该负责人说，进入上海市场并没有遇到明显的地方保护主义之类的政策壁垒，上海基本是公平竞争的市场，但不能说完全市场化。翰林汇透露一些由教委系统来统筹的项目，会有指定的企业来做，一般是不公开招标的。

　　但是清华同方的华东区经理朱丽红认为上海市场相对外地政府干预力度较大，情况比较复杂，上海教育界总是想做自己的品牌软件，但目前为止效果并不好，上海教育软件发展公司曾经想与清华同方合作，但上软自认为在本地市场资源上占有优势且有教委做后盾，所以提出了比较苛刻的条件，使得合作事宜不甚顺利。

　　“上海教育软件发展公司虽然被教委指定开发统一标准软件，但同方实际很早就有所关注，而且已经出了成果并投入应用。”对于有政府背景的企业是否会抢夺清华同方的客源，朱丽红很自信。

　　11.6亿元商机

　　1月15号，作为上海市政府2002年十大实事项目之一的“校校通”正式全面开通。而在此前的2000年11月14号国家教育部下发了《关于在中小学实施“校校通”工程的通知》，在很多厂商看来，硬件业务不会有什么增长，因为这个方面进入的门槛低，而且很多学校是一步到位，相反软件会有很大的增长，软件和服务被认为是校校通今后一个很大的获利空间。这更加剧了众多厂商对上海中小学教育软件市场的竞争。

　　据赛迪网对我国中小学教育软件产品投资预测：2002年是7亿元、2003年11.6亿元、2004年18.6亿元、2005年26.9亿元、2006年38.8亿元。未来4年，这个市场将保持每年50%以上的增长，2004年达到一个高峰，2005年54.1%，但增长速度相对放缓。实际上，2001年教育界采购IT产品79.1亿元，教育软件占16.3亿。

　　2002年IT产品上升到208.5亿，教育软件半年销量就增长了47%，占整个软件市场的17%。而且，教育软件产业有政府的支持，像“校校通”工程就有政府资金的投入，政策也引导教育偏向并加大对信息化的投入，这个市场的大好前景无庸质疑，关键是看企业有没有本事挤进去并且占领市场。

　　现在除了原本就专门做教育软件的“科利华”、“金洪恩”、“中教育星”等以外，IT界的综合企业如联想、清华同方、方正、思科等也想分一杯羹。

　　在“校校通”工程开通之后，翰林汇也称绝对会抓住这个契机加大研发和销售的力度，他们现在已经在大力开发针对上海教材的软件，以往主要靠自己的分销渠道来销售，现在加大了直销的力度，直接去各学校、教委推销，效果相当不错，即使有被拒绝的情况，也多半是因为学校缺乏经费。

　　目前，全国市场教育软件竞争非常激烈，能占一定地位的分别是科利华22.7%、翰林汇20%、金洪恩17.4%、中教育星8.4%、浙大网络6.8%、K12为4.7%、清华同方7.9%、在上海市场上科利华和翰林汇仍占主力地位都有20%-

　　25%的份额，但上海本地并没有大规模的教育软件厂商，以前有过但终因竞争不过外地厂商只好放弃或采取合作的方式。

　　据思科集团北京市场总部的介绍，思科去年推出了一套网络平台系统，针对上海还有一套软件系统，在此平台上可以运行各种学习软件，思科借此可以还和众多教育软件厂商合作开发。

　　不管是响应国家政策还是为了商业利益，能把众多原本只专注于企业网络解决方案的国外大公司吸引过来足见教育这块大蛋糕的诱人之处。

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