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张杰
“十五”期间,全国水利信息化预计将有数十亿元的投入，其中尤为引人关注的是即将全面实施的“金水工程”。为了深入了解水利行业信息化建设的现状与应用需求，《CIO调查》栏目近期对近20位水利行业用户展开了采访调查，获得了第一手的信息。
相对落后但正奋起直追
由于水利行业属于社会性的公益事业，很难给IT厂商带来较大的经济效益，而且水利行业的信息化涉及到天文地理等诸多复杂的方面，使得一般的IT厂商望而却步，因此水利行业的信息化很难象金融、电信等行业一样受到IT厂商的足够重视。但是，近年来这种状况在悄悄地发生着变化。水利部水利信息中心信息化处副处长刘汉宇向记者透露：“金水工程”预计投资近十亿元，计划在3年内完成。而前期对以国家水文数据库、水利空间数据库及水利工程数据库等内容为重点的国家水利数据中心的建设已经耗资1亿多元。看得出，水利行业的信息化正面临着难得的好机遇，同时对IT厂商来说则意味着巨大的IT商机。
据有关专家介绍，“金水工程”计划用3年的时间完成计算机网络骨干系统的建设；完成水情分中心、工情分中心建设和中央报汛观测站、报汛设施的改造；完成综合数据库、主要基础数据库的建设，建成中央防洪决策支持系统；建成淮河及黄河中游新一代天气雷达应用系统；初步完成流域级及部分重点省级防洪决策支持系统等。
“金水工程”的建成将初步实现防洪工程险情、实时旱情信息、洪涝及其灾情统计信息的格式化和计算机网络传送、处理；可以及时地针对当前水情、雨情和工情的防洪形势，结合降雨洪水预报、灾情评估，提出多种防洪调度方案及其比较和综合评价、供高层决策。
前景是极其光明的，但水利行业信息化的现状却不令人乐观。中国水利水电科学研究院信息网络中心主任、教授级高工朱星明认为，总体而言水利行业的信息化建设与其它行业相比仍处于相对落后的水平。与朱主任持相同观点的用户占80%，没有一位用户认为水利行业的信息化水平处于领先水平。他们认为由于水利行业的政府性和公益性，因此，政府部门的资金支持、IT厂商的关注程度和水利行业自身的技术实力等因素很大程度上决定着水利行业信息化水平的高低。
应用系统渐成建设重点
水利行业的信息化已迫在眉睫，因为它是提高防治洪涝干旱灾害、提高水资源管理决策水平的需要，也是实现资源共享、促进国民经济协调发展的需要。
平心而论，相对落后的水利行业信息化目前还是取得了一些成绩。主要表现在：全国水利系统初步实现了从水情、雨情信息的采集、传输、接收、处理、监视到联机洪水预报，并在国家的防汛抗旱工作中逐步发挥了作用；建立了联接水利部到七个流域及全国各省(市、自治区)的实时水情传输计算机广域网络，实现了实时水情、雨情信息的自动接收处理；在全国范围内开展了“水文数据库”建设，水利部门办公自动化的水平也在逐步提高，开始实行远程文件传输、公文管理和档案管理等等。
就“今明两年贵单位信息化建设的重点主要集中在哪些方面的问题”，不同地方水利部门的情况差异不大。调查中，高达75%的单位都集中在应用系统的建设方面。湖南省水利厅防汛抗旱办公室的陈欣工程师告诉记者，湖南省水利厅今明两年建设的主要系统是防汛指挥系统和决策支持系统。而湖北省水文水资源局的总工程师黄泽一则透露建设的重点是信息采集系统和基层的信息网络系统。由于基础网络设施的建设水平参差不齐，因此在调查中，也有一些用户今明两年的信息化重点放在了基础网络设施建设上。北京市昌平区水资源管理局的工程师张雷、北京市海淀区水利局管理科科长刘素芳、山东省水利勘测设计院高级工程师巩向伟向记者介绍了各自单位网络建设的最新进展情况。
据悉，水利部计划到2010年至少要重点建设并运行10大应用系统，它们是国家防汛指挥系统、全国水利电子政务系统、国家水资源管理决策支持系统、国家水质监测和评价信息系统、全国水土保持监测与管理信息系统、全国水利工程管理信息系统、全国农村水利水电及电气化管理信息系统、全国水利信息公众服务系统、全国水利规划设计管理信息系统及水利数字化图书馆等。
走联合开发的道路
水利行业的特殊性决定了进入这一行业的应用软件开发商的门槛较高，既要有丰富的IT技能，也要有对行业的丰富经验。相对而言，硬件厂商的进入门槛要低一些。因此，水利行业应用系统的开发一般采取和IT厂商联合开发的方式进行。
在采访中，记者了解到，大多数单位在未来的5年内预计每年在信息化方面的投入一般都在数百万元以上。也有投入较大的例子，广西自治区水利厅信息化办公室主任李宁生告诉记者，按照规划，“十五”期间广西每年在信息化建设方面的规划投入都在上亿元，建设的重点从基础网络建设到应用系统建设全面铺开。但他随后略显苦涩地告诉记者：“实际上不容易做到，因为广西水利信息化以前基本上是空白，现在是补课，要补的课很多。但是资金来源是个大问题。”
实际上，不仅仅是广西自治区，国内很多省份也大多面临着资金的压力。由于政府的色彩很浓，因此很多单位在软硬件采购中主要采取了政府统一采购的方式。但也有例外，长春松花江辽河委员会属下的嫩江尼尔基水利水电公司的工程师王东春就介绍说，他们那里的软硬件采购主要采取的是与厂商、集成商直接谈判的方式。
水利信息化离不开科研部门的大力支持，预计总投资达数亿元的“数字黄河”的整体规划、设计就是由水利部黄河委员会联合清华大学完成的。清华大学河流海洋研究所博士后魏加华介绍说，现在很多IT厂商开始意识到水利行业信息化的美好前景，试图尽快介入这一领域，这是一大进步，有利于水利行业信息化的快速发展。但问题的另一面是，水利行业的专业性太强，很多系统模型不是传统的IT厂商做得了的，这个时候要依赖自主开发能力的提高。
据悉，“数字黄河”旨在借助现代化手段采集基础数据，对全流域及相关地区的自然、经济、社会等要素构建一体化的数字集成平台和虚拟环境，以功能强大的系统软件和数学模型对黄河治理开发与管理的各种方案进行模拟、分析和研究，并在可视化的条件下提供决策支持，增强决策的科学性和预见性。从整体上看，“数字黄河”工程包括数字基础设施、信息服务平台、业务应用系统和数字文化环境四个部分。
上海市水利部门近年来对应用软件的需求量持续上升，但是这方面的人才奇缺。上海市水环境监测中心上海水文总站主任毛惟德对目前参与水利行业信息化的IT厂商还不是很满意，但他也表示搞水利行业信息化建设最好的方式是水利部门、IT厂商和科研机构的密切合作，发挥各自的优势。
在本次调查问卷的最后，本栏目设置了这样一个问题“总体而言，您对水利行业信息化的未来发展持何态度？”用户的反馈结果给本次水利行业信息化的采访调查再添一层暖意：持非常乐观态度的用户占15%，持基本乐观态度的用户占80%。只有5%的用户持不乐观态度。
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