资源规划(IRP)系列讲座之一
　　中国系统工程学会信息系统工程专业委员会副主任委员高复先

　　编者的话：

　　信息技术的诞生和应用，给企业带来一系列令人惊讶的变化，同时，也有一些“弊端”正迅速展露出来，一个重要的问题就是——不同的系统、不同的应用、不同的技术平台，将企业陷在信息难以全面流动的“信息孤岛”之间。如何帮助企业冲出孤岛？在现有的环境中，采用集成的技术及产品，将数据、系统或应用整合，是一种正在被重视的解决之道，但如果这样的措施仅仅停留在表面，没有抓住形成孤岛的重要因素——数据信息混乱，企业或许不久会陷入另一种困境之中：庞大的系统、低效的运行、决策的困难……，为此，一些专家正在大力提倡冲出孤岛的“治本”之策——进行“信息资源规划”。

　　什么是信息资源规划？如何理解信息资源规划？如何进行信息资源规划？这一领域理论与实践的主要提出和倡导者——中国系统工程学会信息系统工程专业委员会副主任委员、大连海事大学计算机科学与技术学院高复先教授在今春出版了《信息资源规划——信息化建设基础工程》一书，被读者争相购买。由于近日召开的国家信息化领导小组第二次会议讨论通过了《国民经济和社会信息化专项规划》，中央有关领导强调“信息化建设，必须以规划为指导”，本刊特别邀请了高复先教授结合多年主持大型信息系统开发工作的实践经验，针对企业发展的现状和实际需求，撰写专稿，开设“信息资源规划系列讲座”，既为书的浓缩和精华，也是新的补充和与读者的交流。本期为该讲座的第一期——

　　从信息孤岛谈起

　　某供电企业的内部网早已开通，计算机应用已经“遍地开花”：用电营业、生产技术、客户服务、计量、安装等部门都各有多个独立运行的计算机应用系统或模块。这些系统或模块，有上级部门下发推广的，也有自行开发或引进的。虽然它们在供电生产经营中发挥了一定的作用，但业务人员越来越感到不好用。例如，电表更换业务，需要报装部门先录完用户名、地址等旧电表参数，打印出报表后，送到计量部门录入新电表参数，再拿回报装部门录入安装数据。这种应用的孤岛，主要由于其应用底层没有一个可以很好扩展的基于网络的共享数据库。其实，如果在网络中建立报装和计量这两个应用的共享数据库——集用户名、地址、旧电表参数、新电表参数于一体，实现异地存取，报装和计量部门两个“孤岛”也就因快捷的信息流动而消失了。

　　这样的事例不胜枚举。在大的方面，如据国家信息中心专家研究，一个时期国内出现的一些骗汇、逃汇现象，也与我国有关经济管理部门的管理信息系统和企业注册信息系统之间存在信息沟通与共享难的问题密切相关。透过这些例子，可以很容易地理解，信息孤岛的危害在于应用和系统之间无法实现信息资源共享、无法真正做到信息资源的充分利用，而由此导致的更深层的问题是，建立在数据信息基础之上的信息化大厦也难以稳固。

　　国务院信息化工作办公室赵小凡副司长认为，我国自1993年推进国民经济和社会信息化以来，取得了明显的成绩，但是信息资源开发利用一直是我国信息化的薄弱环节。我国已经总结出符合中国国情的国家信息化体系六个要素：信息技术应用、信息资源、信息网络、信息技术和产业、信息化人才、信息化政策法规和标准规范。其中，信息资源的开发利用是国家信息化建设取得实效的关键。为此，将信息资源开发和利用放在核心地位，是我国推进信息化的一大特点和重要任务。

　　IRP是理论也是工具

　　之所以信息资源开发利用薄弱，形成众多信息孤岛，一方面由于信息化技术发展的阶段性，加上人们追求“实用快上”的目标，很难统一考虑数据标准或信息共享问题，往往围绕单项业务开发、引进孤立的应用程序，导致“信息孤岛”的不断产生。另一方面的原因是，存在认识误区和观念陈旧：“重硬轻软，重网络轻数据”，小农经济的部门封闭、信息私有的狭隘观念，使一些人不重视数据资源的开发和共享。还有一点需要了解的，当企业和部门的系统及应用越来越复杂，并深感孤岛的阻碍之际，再重新改造现存的数据环境，进行信息资源的规划和挖掘，常常缺乏良好而有效的实践方法和工具。为此，我们结合多年的教学、科研和国家大型项目开发经验，建立和提出了信息资源规划(Information Resource Planning,简称IRP)的理论和整体解决方案。

　　什么是信息资源规划？简言之，信息资源规划是指对企事业单位或政府部门信息的采集、处理、传输和使用的全面规划。其核心是运用西方国家先进的信息工程和数据管理理论及方法，通过总体数据规划，打好数据管理和资源管理的基础，促进实现集成化的应用开发。

　　目前，我国众多企业纷纷上马ERP、SCM、CRM等管理软件，其核心是管理好企业内部、外部的生产经营和客户的信息资源。美国信息资源管理学家霍顿(F.W.Horton)和马钱德(D.A.Marchand)等人在上世纪80年代初就指出：信息资源(Information Resources)与人、财、物资源一样，都是企业的重要资源，因此，应该像管理其他资源那样管理信息资源；搞好信息资源管理的目的是通过企业内外信息流的畅通和信息资源的有效利用，来提高企业的效益和竞争力。显然，搞好企业信息资源管理的前提是，首先搞好信息资源规划。以制造业为例，不论产品设计、材料配件采购、加工制造和总装，还是销售和客户服务等等过程，无不充满着信息的产生、流通和运用。要使每个部门内部，部门之间，部门与外部单位的频繁、复杂的信息流畅通，充分发挥信息资源的作用，不进行统一的、全面的规划是不可能的。因此，从某种意义上说，信息资源规划从根本上解决“信息孤岛”问题。企业在实施ERP等管理软件时，IRP先行,将为系统最终成功应用奠定扎实的基础。

　　从实践方面，信息资源规划作为工程技术，包括需求分析、系统建模、支持工具等内容。进行IRP的过程就是企业梳理业务流程，搞清信息需求，建立企业信息标准和信息系统模型；用这些标准和模型来衡量现有的信息系统及各种应用，符合的就继承并加以整合提升，不符合的就进行改造优化、选购或重新开发。这些内容，将在后续的讲座中细谈。

　　“信息孤岛”的产生带有一定的必然性，并不可怕；可怕的是总停留在初级阶段而不去解决“信息孤岛”问题，还让新的“信息孤岛”继续出现。许多单位的数据库混乱状况与其一流的网络-计算机环境极不相称，这不仅造成系统投资的极大浪费，而且使信息化建设总也跨不上新的台阶。现在已经到了补好信息资源规划这一课的时候了。不补好这个课，企业信息化将越来越成为无本之木，实现跨越式发展也会成为一句空话。

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