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河南家电下乡:现场兑付简化补贴流程

http://www.sina.com.cn  2009年04月09日 18:02  中国电子报 电子网

  现场兑付 新形式简化补贴流程

  作者:梁靓

  河南省商务厅市场体系建设处副处长杨树齐

  时间:4月3日上午9点

  地点:河南省商务厅采访对象:河南省商务厅市场体系建设处副处长 杨树齐

  据家电下乡信息管理系统显示:今年1-3月份,河南省销售家电下乡产品五大类共52.1万台(件)。其中,冰箱21.9万台、彩电17.8万台、手机2.9万部、洗衣机9.5万台、电脑23台,销售额共计7.25亿元。家电下乡开展以来,该省已发放补贴的产品数量共计105.1万台(件),发放补贴金额1.95亿元,有100多万农户受益。就河南省家电下乡工作的开展情况,《中国电子报》记者对河南省商务厅市场体系建设处副处长杨树齐进行了专访。

  品类增加 满足农民多方面需求

  记者:河南是家电下乡工作开展时间最早的省份之一,今年河南家电下乡工作有何进展?

  杨树齐:今年以来,我省家电下乡工作扎实深入开展,家电下乡的惠民政策更加深入人心,农民购买家电下乡产品的积极性更加高涨,家电下乡产品销售活跃,补贴兑付工作稳健有序进行。

  2009年1-3月份,18个省辖市销售家电下乡产品按农户比例,排在前六名的是:济源市、洛阳市、周口市、焦作市、新乡市、濮阳市。30家流通企业按销量排名前六位的是:青岛海尔销售公司,销售18.3万台(件);四川长虹电器股份有限公司,销售7.3万台(件);青岛海信营销有限公司,销售6.3万台(件);河南新飞电器有限公司,销售6.2万台(件);河南日日顺电器公司,销售5.5万台(件);康佳集团股份有限公司,销售2万台(件)。6家企业销售量占全省销售量的87.3%。

  今年第一季度家电下乡产品销售呈现两个特点:一是逐月上升,增幅大。1月份销售8.1万台(件),销售额1.13亿元;2月份销售18.93万台(件),销售额2.71亿元;3月份销售25万台(件),销售额3.4亿元。第一季度平均月销售17.33万台(件),较去年平均月销售8万台(件)增长了116.7%。二是淡季旺销,增量大。3月份是家电销售的淡季,去年进入3月份以后,销量逐渐下降。今年3月份以来,日销量持续上升,特别是3月10日以后,平均日销售量达到1万台(件)以上。3月份全月销售实现25万台(件),创家电下乡以来单月销量之最。

  记者:今年第一季度河南家电下乡产品销售量大幅增长,您认为主要有哪些原因?

  杨树齐:首先,各级政府加强领导,有力推动了家电下乡工作开展。省委、省政府高度重视家电下乡工作,将其继续列入2009年为群众办好的十件实事之中。为了切实做好我省的家电下乡工作,省政府在去年试点期间建立家电下乡联席办公会议制度的基础上,成立了河南省家电下乡工作领导小组,省委常委、常务副省长李克任组长,副省长宋璇涛任副组长,省商务厅、财政厅、省委宣传部、省监察厅、省公安厅、省信息产业厅、省工商局、省质监局、省国税局等为成员单位,下设家电下乡工作领导小组办公室,办公室设在省商务厅。各省辖市、县也都成立了以市长、县长或常务副市长、副县长为组长的家电下乡工作领导小组,组建了家电下乡办公室。省、市、县工作机构的建立和有序运转,有效推动了全省家电下乡工作的开展。

  其次,家电下乡政策实施力度加大,品种增加,档次提高,进一步调动了农民购买产品的积极性。去年试点期间,家电下乡产品只有彩电、冰箱、手机三类,且产品档次偏低。从2008年12月1日起,国家提高了彩电、冰箱的最高限价,彩电由1500元提高到2000元,冰箱由2000元提高到2500元,产品档次有所提高。同时,增加了家电下乡产品的生产厂家,由试点期间的15家增加到90家,品种规格由试点期间的197个增加到1264个。今年2月份,经国家批准,我省家电下乡产品又增加了电脑和摩托车,目前电脑已完成产品招标和网点审核工作,正在陆续上市。摩托车按照国家七部委文件规定,纳入汽车下乡渠道,省财政厅正在会同有关部门制订实施方案。2月19日国务院第51次常务会议决定,进一步加大家电下乡政策的实施力度,将家电下乡的品种统一增加到10种。就河南省来看,增加了空调、热水器、微波炉、电磁炉4个品种。目前,国家有关部门正在组织产品招标,相关产品不久就会上市。另外,还取消了每个农户每个品种只能购买1台(件)的限制,调整为每个农户每个品种可以购买两台(件),为农民提供了更多的选择,满足了农民多层次、多方面的需求。

  现场兑付补贴 拉动效果明显

  记者:目前有很多消费者反映,家电下乡的补贴程序较为复杂。对此,河南省是如何做的?

  杨树齐:河南省家电下乡工作取得良好成绩,与我们在补贴程序和流通环节等方面采取的一系列举措是分不开的。

  我们对补贴程序做了进一步简化,促进了家电下乡产品销售。去年试点期间,补贴审核程序比较复杂,购买产品的农户最快也要1个月才能拿到补贴,很多地方2-3个月才能拿到补贴,群众意见较大,有些农户因此放弃了补贴,也影响了群众购买产品的积极性。今年初,省政府批转的推广工作方案将补贴审核兑付程序进行了简化,改为乡财政所审核、县财政部门复核、县(级)信用社打卡兑付。

  今年2月1日,省财政厅、省商务厅、省信联社、省邮政储蓄分行联合发出通知,进一步简化补贴环节,改为“乡审乡兑”,即乡财政所审核后,由同级承办银行打卡兑付。这使补贴环节大大简化,农民领到补贴的时间由过去最快的1个月,缩短到3-7天。在此基础上,各地在保证资金安全、惠农便农的前提下,积极创新补贴方法,采取了多种更为便捷的补贴方式,如新安县、偃师市等实行乡财政所审核后直接用现金支付;济源市、西峡县、宜阳县、泌阳县等实行销售网点先向购买人垫付补贴款,网点再持购买人申请资料定期向财政部门申领补贴,实现群众当场购买、当场享受到补贴;还有很多地方针对偏远山区或交通不便的地区,定期组织商家以及财政、承办银行等部门和单位,采取现场销售现场补贴的方式推动产品下乡,极大地方便了农民购买产品和申领补贴,减少了群众往返奔波之苦,很受农民群众的欢迎,极大地激发了农民购买家电下乡产品的欲望。

  另外,我们加强对流通企业的管理,规范经销企业的行为,保障了家电下乡顺利开展。今年以来,省家电下乡工作领导小组采取一系列措施,加强对流通企业和销售网点的管理。一是与流通企业签订了协议书,明确了流通企业的责任和义务。二是建立对流通企业的销售考核机制,定期对流通企业销售情况进行通报,促进其对所属销售网点的管理,扩大销售。三是出台了《河南省家电下乡经销企业行为规范》(简称《规范》),规范家电下乡销售各环节的秩序。《规范》在保障各方利益、调动各方面积极性方面发挥了很好作用。

  首先,为了保障农户利益,一方面规定销售网点必须具备开票和电脑录入能力,以保证网点能够及时录入销售信息,为购买人及时领到补贴奠定基础;另一方面,严禁销售网点抽“卡”销售和高于限价销售等违规行为,规定网点不得损害购买农户的利益。其次,在保障销售网点利益方面,一方面规定流通企业给销售网点的产品价格,必须预留足够的利润空间,以保证零售环节在按小规模纳税人交纳3%营业税后,能够取得合理经营利润,改变了生产环节挤压零售环节、销售网点利润低或无利以及销售积极性不高的状况;另一方面,规定流通企业销售家电下乡产品不得硬性搭配非家电下乡产品。此外,《规范》对违规行为作出了处罚规定,促使经销企业加强自我约束,加强系统管理,维护企业信誉和利益,形成利益共同体,促进销售。

  下一步做好四方面工作

  记者:2009年河南商务厅的工作计划是什么?河南省家电下乡工作的下一步重点在哪里?

  杨树齐:今年第一季度我省家电下乡工作扎实推进,开局良好,成效明显,为确保全年家电下乡工作目标的实现奠定了坚实的基础。同时,我们对省委、省政府确定的工作目标充满信心。

  下一步我们将主要抓好四方面工作:

  一是着力抓好简化补贴程序的试点工作。认真总结完善各地简化补贴的经验,以点带面,推动全省补贴工作在保证资金安全的前提下,更加方便快捷、安全高效,促进销售。省家电下乡工作领导小组拟抓好济源市试点工作,并初步确定5月份在济源市召开全省家电下乡工作现场会。同时,各省辖市也要抓好本市一个县的试点工作,及时总结推广经验。

  二是加强部门督导工作。河南省家电下乡办公室拟于5月份,组织各成员单位组成联合督导工作组,对各省辖市流转销售和兑付补贴工作经费落实情况、宣传工作开展情况、产品销售情况等进行督导。

  三是继续做好家电下乡的宣传工作。5月份在全省开展“家电下乡质量服务月”活动,扩大家电下乡的社会影响。

  四是做好产销对接工作,保证市场供应。拟于4月份召开一次产销对接会,衔接产销环节,保证销售旺季货源供应;6月份还要组织各省辖市和有关部门,到中标生产厂家反馈产品供应、销售、服务等情况。政府部门和企业互动,共同营造家电下乡的良好氛围,把河南省家电下乡工作推向新高潮。

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