农民买家电国家报销13%试点调查(4)

　　监管：补贴流通不见现金

　　借用别人的农业户口，城里人也去买补贴家电怎么呢？付子欣说，“这个漏洞有，但目前没有防止的办法，也没有提出来说要防止。一个农民如果同意把他的名额给别人，以后他自己就没得用。”

　　“但这种情况并不可能大面积发生，”许昌市一位家电销售负责人称，“城市里买29英寸以下的彩电的很少，这些型号主要是针对农村市场。”

　　根据许昌市的规定，农民申领补贴资金，需要在购买之日起30日内，携带购买发票及复印件、身份证明原件及复印件、补贴类家电产品的专用标识、储蓄存折(可用粮食直补专门存折)，到乡镇家电下乡补贴资金审核办公室申报补贴。

　　从元月17日到元月19日，许昌市(总共3个网点)共销售了260台下乡家电，主要是冰箱和彩电，但目前还没有一个农民拿到了财政补贴款。对此，付子欣解释说，“国家规定是从元月1日开始，但是要准备一段时间。目前，老百姓也只知道一个概念，公告并没有发出，到底找谁报销也不知道。你来的时候，我正在准备这个文件。目前只是商家的促销宣传，政府的宣传还未开始。下一步,政府将发出公告。”

　　按照许昌市制定的实施方案，农民购买家电的补贴资金将分成三批来集中发放，分别是2月底、4月底和6月底。“因为种粮补贴也是在上半年，还要发放农机补贴，这样安排是为了各种补贴错开发放，免得出错。这不是资金问题，现在资金都已经到各县的财政上了。”

　　对于涉及到如此大金额的一笔财政补贴款如何监管，保证钱能真正到农民手上呢？付子欣说，“财政系统有一套完备的监管机制，另外整个资金的流通环节都是不见现金的。商务局审核后到财政局，财政局审核后，到农村信用社，农村信用社有一个支付网，整个过程见不到现金。”

　　“家电下乡”详解

　　“从2008年1月起到5月31日农民在购买补贴范围内的彩电、冰箱、手机三类家电产品时，将享受销售价格13%的财政补贴。这项由国家财政部和商务部统一部署的‘家电下乡’工作将在山东、河南和四川三省率先试点。春节前，河南省的‘家电下乡’试点率行在许昌和焦作两市启动，随后河南全省也将全面铺开。”许昌市商业联合会市场办主任付子欣说，“今后还将逐步把农民消费意愿同样较强的如空调、洗衣机等家电产品纳入补贴范围。”

　　根据有关规定，农民在购买补贴类家电产品时，彩电单价在1500元以下(含1500元)，冰箱(含冰柜)单价在2000元以下，手机单价在1000元以下，且每户购置每类产品时不得超过两件。目前，许昌市为试点地区农民提供的三类家电中，共有42种型号的彩电、104种型号的冰箱(含冰柜)和38种型号的手机。

　　财政部答记者问

　　据中国财政部网站消息，日前，财政部经济建设司有关负责人就家电下乡试点政策答记者问。

　　问：为何选择彩电、电冰箱、手机作为试点产品？

　　答：根据对农村市场的调查，彩电、电冰箱、手机等产品农民购买意愿较高。这三类产品是农村普及家电的入门产品，是农民最想买也最先买的，电网、信号网等消费条件在大部分农村已经具备。同时，这三类产品也是国内产能大、顺差大的产品。

　　问：为何选择山东、河南、四川作为试点省份？

　　答：一是侧重农业大省、人口大省。二是试点省份必须具备一定的市场规模。三是侧重家电产能大省。四是试点省份必须兼顾东中西部。综合考虑以上因素，选择山东、河南、四川三省作为试点省份。

　　问：为何把对农民购买试点产品的补贴比例定为13%？

　　答：当前的家电出口退税率为13%，家电下乡是比照出口退税率，对农民购买试点家电产品给予13%的补贴，即把对出口家电产品的优惠政策直接补给我国的广大农民。

　　问：实施家电下乡的目的和意义是什么？

　　答：有利于提高农民生活质量,扩大农村消费。有利于缓解顺差过快增长，减少贸易摩擦，促进内需和外需协调发展。我国是世界上最大的家电生产国和出口国。彩电、电冰箱、手机等主要家电产品产能很大，同时，家电产品也是我国贸易顺差的重要来源。近年来，我国家电产品在欧、美市场上受到不同程度的限制，贸易摩擦频发。通过家电下乡促进家电生产、流通和农民需求的有机对接，能够消化家电产品的过剩产能，也有利于减少家电产品贸易顺差、缓解贸易摩擦。(中新网)

　　本报记者 何涛