转基因专项日前通过了国务院审议，首次获得了来自中国政府明确的支持。这不仅暗示着转基因支持派在国内持久的“口水战”中赢得了上风，转基因产业由此走上了“先实施、后完善”的道路。与此同时，上百亿的财政支持所带来的巨大商业利益，也在搅动着生物科技企业的神经，各路角色开始“走马圈地”。转基因产业在全球发展的路径，显然是一把双刃剑，在以跨国巨头为主体的转基因产业化运动中，农民在享受高科技的同时，也在逐渐丧失着延续了几千年的与土地的共生关系，在这一进程中，发展中国家已经表现出了更大的脆弱性。如何更好地驾驭转基因产业在中国这样一个农业大国的发展，是中国政府在未来十年或者更长的时间里所要审慎回答的问题。转基因专项的实施，因此也充满了各种不确定性

　　□ 记者 袁瑛 吴丽

　　两年的暗战

　　7月9日，对于中国的转基因产业投资者来说，无疑是一个重要的时刻。当天的国务院常务会议上，转基因生物新品种培育科技重大专项获得原则通过，并要求“抓紧组织实施”。

　　转基因问题上升到中央政府层面来讨论，并最终得到了高度肯定，这还是第一次。然而，对于这样一个涉及13亿人未来食物来源和安全问题的大项目，国内各大媒体并未给予任何大篇幅的报道。

　　会议刚刚结束，一直参与专项方案起草工作的中国科学院农业政策研究中心主任黄季，就接到了起草小组组长、中国农科院作物所所长万建民的电话。“听到这一消息非常振奋，专项通过显示政府已经把现代生物技术作为未来解决中国粮食安全的重要途径之一。”、黄季在接受《商务周刊》采访时说。

　　转基因专项和大飞机、新一代宽带无线移动通信网等项目一样，系《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》确定的未来15年力争取得突破的16个重大科技专项之一，也是农业领域获得的唯一专项。

　　7月9日国务院常务会议确定转基因专项的实施目标是：“要获得一批具有重要应用价值和自主知识产权的基因，培育一批抗病虫、抗逆、优质、高产、高效的重大转基因生物新品种，提高农业转基因生物研究和产业化整体水平，为中国农业可持续发展提供强有力的科技支撑。

　　这个听上去似乎可以改变中国几千年传统农业发展路径的科技支撑，能够走到今天这一步可谓经历了千辛万苦。事实上，自2006年转基因被列为上述《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》中唯一一个农业内科技重大专项后，它就陷入了无休止的反复讨论和修改之中。

　　2004年末，国内媒体曾经相继报道，转基因水稻的商业化申请已经上了农业部国家农业转基因安全委员会的会议桌，转基因大米可能很快就能端上中国人的饭桌。

　　消息发布后引来一片质疑声，这些声音不仅来自绿色和平等国际组织，也有来自反对派的技术专家，更有媒体直指部分研究转基因水稻的科学家出于个人利益驱动而急于推动转基因水稻商业化生产。虽然支持派的科学家纷纷高调宣传转基因稻经过严格实验证明是安全的，但该商业化申请最终还是没有通过农业部的审批。

　　2005年春天，被国内外媒体转载的湖北省出现转基因稻米“抢跑”事件，又给中国造成了很负面的国际影响(参见本刊2006年4月5日《中国提高转基因安全门槛》一文)。支持派开始反击。2005年下半年，一份由16位院士和其他专家起草的《我国转基因作物研究和产业化发展策略的建议》转交到国务院领导手中。该报告认为转基因水稻已经完成商业化生产所需的各种安全评价程序和试验环节，未发现存在安全性风险，具备了区域性商品化生产的条件，应迅速批准商品化生产。

　　同年12月1日，绿色和平组织针对上述报告公布了一份由两位英国科学家苏·迈耶博士和珍妮·考特博士共同完成的调查报告《中国转基因水稻对健康和环境的风险》。该报告认为，关于转基因会不会给人体带来损害等问题还没解决。

　　由于论战双方都无法就转基因食品的安全性说服对方，各执一词，农业部采取了审慎的态度，2006年6月和11月，安委会每年两次的固定例会均搁置了关于转基因水稻商业化的申请。

　　显然，这些质疑声音也增加了转基因生物新品种培育科技重大专项推进的复杂性。2006年，转基因项目起草小组成立，由科技部会同发改委、农业部等七大部委共同组织，专家成员包括农科院作物研究所的万建民、中国农业大学的李宁以及中科院的黄季、朱祯等。

　　“初稿修改次数之多，已经无法统计了。” 黄季对《商务周刊》回忆说。从最初的初稿到今年7月9日报请国务院审议通过的定稿，中间经历了反复的专家论证和修改，“从2006年开始就一直开各种论证会，在我印象中起码有二三十场”。

　　据《商务周刊》所知，在讨论是否将转基因立项之时，由科技部组织的专家论证主要从科研、财政、环境以及产业化等几个方面进行，其中就邀请了大量来自科研机构、大学、政府部门甚至企业的各类专家。然而，一旦被问及关于论证的前后详细过程，从农业部转基因办公室到科研专家，对外都是三缄其口。“农业部明确禁止与会专家透露关于该专项的具体信息”，全程参与了各项论证的专项起草小组组长万建民婉言拒绝了《商务周刊》的采访。

　　“围绕转基因项目的争议一直很大，如此对外界保密，除了因为相关实施细则当前正在讨论之中尚未明确之外，害怕社会舆论给该专项的实施带来负面压力，也是相关部门所担心的。”黄季解释说。这样的担心也不无道理：过去几年中，围绕转基因的任何举动，都引起了全社会范围内的广泛关注，甚至是轩然大波。

　　时隔两年，资金高达200亿人民币的转基因专项终于得以审议通过，或许是出于保护项目的目的，农业部还是下了“封口令”。在这样的遮遮掩掩中，转基因支持派静悄悄地获得了“完胜”。