老龄化趋势对我国经济社会发展压力增大

http://www.sina.com.cn 2007年12月19日 09:29  科学时报

  作者:李晨

  12月17日,全国老龄工作委员会办公室发布了《中国城乡老年人口状况追踪调查》。调查结果显示,与2000年相比,我国老年人口各方面情况均发生了很大变化。

  本次调查是经国家统计局批准,全国老龄工作委员会办公室组织实施,中国老龄科学研究中心具体承担的。调查在《2000年中国城乡老年人口状况一次性抽样调查》的基础上,在全国20个省、自治区、直辖市的范围内开展。

  高龄化趋势加剧 养老条件改善

  全国老龄工作委员会办公室副主任阎青春介绍了本次调查的主要成果。

  根据调查,截至2006年6月1日,我国60岁及以上老年人口总数为14657万人,80岁及以上的高龄人口为1619万。与2000年第一次抽样调查相比,老年人口占总人口比重由10.2%提高到现在的11.3%,高龄老人占老年人口的比例也从9.2%增至10.7%。老年人口的增多,使全社会的老年抚养系数从2000年的15.7%增长到目前的16.4%。

  近年来,儿女不在老人身边和老年人愿意单独居住的家庭比例显著增加。2006年,城市地区的纯老户(空巢户)为49.7%(其中单身孤老户8.3%,夫妻户41.4%),与其他家庭成员一起居住的占50.3%;农村地区的纯老户(空巢户)38.3%(其中单身孤老户9.3%,夫妻户29.0%),与其他家庭成员一起居住的占61.7%。城市中老年人表示愿意与子女住在一起的为37.1%,愿意入住养老机构的为16.1%;农村中的这两项比例分别为54.5%和15.2%。

  全国老龄工作委员会办公室常务副主任李本公说,这次调查与《2000年中国城乡老年人口状况一次性抽样调查》相衔接,在全面反映近年来我国城乡老年人口的基本状况、老年人养老保障与服务需求的变化情况、我国老龄工作发展状况的同时,还对比分析了我国城乡老年人口基本生活变化以及老年人养老保障和服务需求的变动趋势。基于调查数据,报告作出了以下几点基本判断:

  其一,老年人口规模及其社会人口学特征发生显著变化,年龄结构的高龄化趋势越来越明显。其二,养老保障和收入水平提高,基本生活有保障。其三,老年人医疗保障得到一定改善。其四,老年社会福利和社会救助不断发展。其五,老年人居住和生活环境改善。

  城市老年人继续工作和再就业的比例不是很高,但他们参与市场经济活动的能力增强,很多人仍以各种方式更加活跃地参与指导生产、参与投资、炒股等社会经济活动;农村老年人很多仍在以各种方式经常性地参与经济活动,坚持干农活的占45.5%,比2000年多1.2个百分点;务工、做生意的占5.4%,比2000年多2.5个百分点,增加了近1倍。

  城乡老龄事业发展面临严峻挑战

  报告指出,目前我国城乡老龄事业发展面临严峻挑战。

  首先,日益严峻的人口老龄化趋势对经济社会发展的压力不断增大。我国60岁及以上老年人口规模庞大,占全球老年人口的21.4%,居世界首位,约相当于整个欧洲60岁及以上老年人口的总和。且老龄化增长速度快,年均增长率高达3.2%,几近总人口增长速度的5倍。根据《中国人口老龄化发展趋势百年预测》结果,2010年老年人口将达1.74亿,占总人口的12.8%,2020年进一步增至2.48亿,占17.2%,呈加速增长之势。这必然对养老保障制度和为老服务体系的建设提出新的更高要求。

  日益严峻的人口老龄化和高龄化加速的趋势,对我国经济社会发展的压力是巨大的,特别是2030年以后将进入最严峻的时期。那时人口红利期也将结束,人口总抚养比和老年抚养比双双冲高,经济和社会发展将面临前所未有的压力。

  其次,全社会的养老和医疗保障制度不完善,老年人的基本生活权益亟须作出妥善的制度安排。数量剧增且规模巨大的老年群体,最首要、最直接的需求就是养和医的基本保障。调查表明,2000~2006年,城乡老年人在养老保障的选择上发生了较大变化,把参加社会

养老保险作为养老意愿首选的老年人比例,城市由23.4%升至50.3%,农村由5.1%升至11.8%;而优先选择依靠子女养老的比例同期均有大幅度下降。这不仅反映出传统的养老观念正在改变,而且更表达出老年人对社会养老保障的期望。可实际上我国的养老保障制度目前还处于建立过程中,特别是广大农村基本上还被排除在制度保障的范围之外。

  调查表明,农村仅有4.8%的老年人享有

养老金保障,城乡老年人尤其是农村老年人收入的总体水平和增长幅度仍然偏低。城市中有近20%的老年人年收入处于不足4600元的低水平,低于城市老年人年均中位收入的50%;农村中有27%的老年人年收入处于不足750元的低水平,低于农村老年人中位收入的50%。

  医疗保障方面,城市老年人的医疗保障离全覆盖尚有较大差距,而农村则不足一半。农村村委会和自然村在这些工作方面更是亟待加强。这说明建立切实保障全社会老年人的医疗保障制度还任重道远。

  再次,老年人的长期专业护理和社区照料服务需求迅速增加,而社会的为老服务体系还未能真正建立健全起来。就长期照料和专业护理的服务需求来讲,近年来城乡日常生活完全失能或部分失能老年人的相对量虽然变化不大,但绝对数量和规模却明显增加,随之而来的需求也急剧增长。城乡愿意到养老机构长期住养的老年人总量增加,按照调查测算,对机构养老床位的潜在需求量从2000年的1821万张上升到2006年的2261万张。但我国社会养老机构现有的床位数仅为149万张,与此相差甚远,尚不及需求的1/12。

  第四,老年人的心理问题和精神需求需要引起全社会的严重关切。总体上,我国老年人的心理和精神状态是健康积极的,而且还在不断改善中;但是,依然要看到他们还有许多的心理和精神健康的问题需要得到关注。

  调查表明,城乡老年人感到自己越来越跟不上社会发展的比例到2006年时仍高达73.6%,只比2000年下降1.2个百分点,并且单就农村来讲,这个比例反有上升;目前,常感孤独的老年人,在城市为18%,农村为30.9%。这说明老年人在心理和精神健康方面迫切要求需要关怀、辅导,社会有义务帮助他们积极面对生活、积极参与社会,促进代际和谐。

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