栾恩杰：积极探索与实践建设创新型国防科技工业

　　新浪科技讯 7月14日上午9时，第六届中国科学家论坛在北京人民大会堂开幕，本届论坛主题为“创新中国--官、产、学、研和合发展”。当天下午，全国政协常委、教科文卫体委员会副主任、国防科工委专家咨询委主任、中国科协副主席栾恩杰在京西宾馆会议楼一层第一会议室做题为“积极探索与实践建设创新型国防科技工业”的主题报告。

　　以下为文字实录：

　　很荣幸向各位介绍国防科工委的情况，创新已经是我们国家非常热点的一个词。同志们都在议论、也在思考，都在探索和实践。作为国防科技工业来看，我们怎么理解国防科技工业的创新，我们怎么认识，怎么实践，对这一题目向各位专家进行介绍。

　　我讲三方面内容：在对抗和竞争中创新，国防工业发展的本质属性；建设创新型国防科技工业，努力构建五大能力优势；创新发展思路，积极探索与实践。

　　新中国成立50多年来，国防科技工业取得了辉煌成绩。我们曾在积极艰苦的情况下，获得了两弹一星为标准的巨大成果。进入新的时期依托自己的力量，成功实现了再可放电，初步形成了我军信息化条件下的新的装备体系。以民营传播为重点的现代化跨越。可以说一个现代化国防科研生产体系开始形成。

　　回顾50多年的历程，国防科技工业围绕鲜明的发展主线，我个人认为，这个主线就是自主创新。我们都知道，创新是指那些推出新的不同寻常的东西，既首次发现一些新的原理，产生一些新的发明，或者说设计生产出新的产品。对国防科技工业来说，依靠我们自己的努力，赶超世界先进水平、弥补我们国家的空白，我认为这也是一个重要的创新。这是因为，对我们国防科技工业来说，世界上最前沿的技术、最先进的武器装备，我们除了

自主研发，没有其他途径可以获得。赶超世界现金水平，过去一直是我们国家国防科技工业创新的主要动力，也是一个方式。经过几十年的发展，特别是经过十几年来的大发展，我国国防科技工业已经站在了一个新的历史的前沿上。本世纪头20年，我们不仅要继续赶超世界先进水平，而且更多依靠自己的发明创造，争取在若干领域实现重大发展。

　　结合国防科技工业十几年的发展历程，我最大感受，自主创新是我国国防建设的必由之路。坚持自主创新是国防科技工业发展的胜利之路、辉煌之路。

　　第一，在对抗和竞争中创新，是国防工业发展的本质属性。

　　军事领域对于对抗竞争是激烈的领域，是最具创新活力也是最具要求，必须创新的领域。市场竞争的失败带来的经济损失，而军事斗争那是生死的比拼，因此军事能力建设就是要力求获得课题自身的攻防的优势。在现代科技条件下，武器装备发展就是要不断追求技术的领先、再领先。作为其物质和技术基础的国防工业，则必然瑶池需地创新再创新。创新，事关军事斗争的成败，事关生死存亡。几十年来伴随现代科学技术的快速发展，军事能力的建设越来越成为一场科技水平的比拼。比如说战术导弹的发展，战术导弹在上世纪50年代以来，众多国家相近发展，以及舰军、坦克等战争过程中，对于技术的换代大幅度的提高。远程的定位、精准的打击能力，从上世纪70年代开始隐身技术得到了迅速发展应用。出现了F117隐身攻击机，从97年开始成为美军打击的重要装备，成为打击对方的首选装备。他从学术发展领域来讲，是一个重要的军事装备领域。比如说核潜艇的对抗优势，美苏竞相降低核潜艇噪声，噪声等级从最初的150分贝降到了50分贝。美俄导弹防御系统技术的竞争，促成变轨、分导、诱饵等技术的创新发展。科技的比拼，不仅仅直接推动了武器装备的创新发展，而且导致了战争形态的变化。总结近20年来，美国主导的局部战内，从91年看到，海湾战争的战争形态迅速信息化的演变。正如江泽民同志指出那样，随着高薪技术，尤其是信息化技术在军事领域的广泛运用，一场新军事变革蓬勃兴趣。发达国家和发达国家，军事技术形态出现了又一轮的“时代差”，这种“时代差”使技术落后的一方不仅被动捱打。北约完全掌握了指控权，战争之初南联盟也曾动用过飞机进行过抵抗，但只要升空，基本上被击落，使南联盟空中力量无法施展。地面力量也因为兵力部署在千里之外，根本见不到，而无用武之地，在伊朗的战争中有300多家战机，他们不是美军的对手，为了保持实力，把这些飞机全数保存起来。战争期间，伊朗的全局完全处在于美军的的监控之下，只要离开战场，就会遭受到美军的袭击。继续抓紧实施以军事转型为主要形势的新内容。依靠先进的技术，夺取军事优势，主要是促使军事竞争的重点明显向科技领域前移。

　　例如美国国防技术的重点已经转到了科技领域牵移，01年到07年美国装备研发采购的年度投资从1000亿美元上升到了1800亿美元，是现行的研发和采购的计划总额达到了1.5万亿美金。其中研发投资额高达到达43%，目的是要在关键技术领域掌握军事优势。

　　国防工业的创新，是国防科技比拼核武器装备创新发展的根本。在新军事变革的条件下，国防工业的创新能力，已经成为国家重要的战略威慑力。有了这三件对任何一个国家和地区进行战略的威慑，你不听话我仍一原子弹，或者派远程轰炸机，或者派潜艇到你家门口，他认为这三件进攻性的武器是威慑三角。明年已经把这个概念转变了，把这三件产品放在一个角，这是战略战术的打击力。同时有一个角落是防御体系，在攻击别人的同时做好自己的防御。还有一个是基础能力，这个基础能力表现在国防工业，他头一次把国防工业的发展、现状、能力作为国防的力量，作为国家的威慑力。这是美国也是世界上首次把国防工业作为一支战略力量，使工业能力和作战能力的链条进行连接。通过创新明确的响应科技领域的发展。主基调是创新发展，目的是激发承包商和供应商创新的积极性，发觉高新技术的军事应用潜力，加快技术向战斗力的转化。英国乃至整个欧美，把整个国防创新工业活动作为促进国防科技工业的发展。一方面通过增长投资，加强基础科技的发展。另一方面要求工业界加大对国防科技的投资力度，增强本国国防工业的创新能力。国防科技工业必须跨越发展，才能满足机械化和信息化符合发展的需求。决定作为一个世界大国，我们不能把国防的机密放在别人的基础之上，历史的经验都充分说明了这一点。最先进的武器我们是买来的，先进的武器相关的技术我们也是买来的。

　　二、建设创新型国防科技工业，必须构造五大能力优势。

　　国防科技工业是国家战略性产业，面向国防建设和国民经济建设都是他的核心使命。党中央国务院一直重视国防科技工业，以及在科技发展当中的作用，摆在重点发展的重点。国防科技工业必须把自己打造成创新性的产业群体，当前的情况下，我国国防科工业的整体水平与世界水平相比有较大的差距。在经过几十年的发展，我们已经形成了自力更生的优良传统，特别是经过近十年来的高速发展，在人才队伍、科研设施、科技水平等方面，具备了主要依靠自己创造、促进发展的基本条件。我认为作为一个军科结合的前提，建设创新型国防科技工业，从根本上说是要构建适应新时期中国特色军事变革和战略性产业国际竞争的新的能力优势。

　　创新的本质是首创，首创不仅是原始创新的目标，也是集成创新的引进消化吸收再创新的灵魂。更多地发现新的原理，更多地发明新的技术，更多开发新的工艺，形成属于我们自己首创性的科技。形成属于自己的首创性科技成果，不断研制出满足国防建设和产业竞争需要的创新性产品。原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，国防科技工业科技资源优势。

　　广泛的技术辐射能力，现在的军事需求历来是拉动最先进科学技术发展的强大动力。国防领域历来是前沿高新技术的重要发源地；国防领域现金技术向其他领域扩散，是推动国家经济社会发展和科技进步的重要途径。现在广泛使用的压水堆，核能发电站原于潜艇核动力技术。GPS源于军用，现已广泛应用于民用领域，英特网的维形是美国国防部高级研究计划局开发的一个军用计算机网络，上世纪80年代推向市场，现在正在深刻地影响着人类社会的方方面面。对经济社会的进步也产生了全面的影响，另国防科技资源和水平领先的优势，不断地向国民经济各个领域输送现金的产品、技术、经验和人才，带动国家经济社会发展，是国防科技工业科技发展的社会责任。

　　快速的需求相应能力。要求快速能动地相应国防建设核战争的需求。信息化战争持续时间大幅度缩短，对国防工业的一个基本要求是时敏性。时敏性要求对国防科技工业也是一样重要，时敏性有三层次的理解，一个是将新的科学发现和技术发明迅速应用到武器装备中去，缩短研发周期。过去说十年磨一难。二战期间对战争需求做出快速反映，使战争中出现的新问题在战争进行期间就能得到解决。在伊拉克战争开展前，美国络马公司仅用11天时间就完成了GPS-2R-9卫星的校验工作。美国正在研究一种创新性的技术，目标是在6天内根据需要要组装一颗卫星，这一计划将于2009年实现。三是具备丰厚的雾气装备技术储备，以及相应的设计、试验、制造、生产管理能力，实现现代化需求。成为国防科技工业自主创新所要达到的基本的目标。四是强劲的产业竞争能力。国防工业是国家经济与产业结构的重要组成部分，也是世界高技术产品国际贸易的主要发源地。国防相关产业领域，是国际竞争最为激烈的领域。在各级上已经形成了一大批具有极强竞争力的武器。

　　2005年世界军工企业的前十强和日本三大军工企业销售收入，其中国营已经处在前五十强的是三菱重工、三菱电器。波音公司2006年国外销售收入达到230万美金，要将民用航空至于国家有限发展的地位。认为航空制造业不仅仅是高科技、高度集中的领域，而且是国家经济的重要前沿。是国家参与国际经济的重要一方面，和航空、航天、电子战略性产业的发展水平，不仅仅关系到国家的经济利益，而且关系到国家的威望、关系到国家的安全。我们需要立足自主创新，把国防科技工业产业做大做强，奠定一个雄厚的工业基础。

　　五是灵活的环境适应能力，在静候长期的过程中，国防科技工业发展必然要不断遇到新的情况、新的需求、新的挑战。增强适应环境的能力，是国防科技工业提高自主创新能力的应有之义和必要前提。美国和英法国家为了使国防工业能够适应新的军事能力体系建设，通过政府行为和市场机制，大幅度调整工业管理政策，其中大量利用中小企业被作为一个战略性措施。国防创新的五大能力：适应国防建设的新需求的能力，适应科技发展的新态势的能力，适应市场竞争的新挑战的能力，适应经济社会的新发展的能力。创新不是在这儿论就可以达到的，我个人感觉创新是一个经验的成果。我们到了一些单位，他们对基础理论研究并不重视，对基础的工艺、技术不了解，却大谈起创新，能不能把创新优数化，谁都可创，那就不用我们创，人家早就创新完了。创新是一个艰苦的劳动，创新更需要知识的积淀，他在传统基础上的升华，如果连传统基础都没有，如何谈创新。

　　三、创新发展思路，积极探索与实践。

　　建设创新型国防科技工业既是发展的目标，也是需要不断探索、研究、加深认识的过程。近15年来，适应市场经济发展的制度进行发展与改革道路，形成一些新的认识，以推动构建创新型国防科技工业的基本思路。

　　第一，坚定不移地贯彻的军民结合，与军于民方向，改革开放以来，国防科技工业军民结合已走过两个阶段。第一个阶段可以说是找米下锅的阶段。上世纪80年代后期90年代中期，军工科研研究所和企业找米下锅。

　　第二个阶段是上世纪90年代中后期开始，在军转民的基础上，竣工各行业均形成军民并举的产业格局个。不少企事业单位，实现了以民养军的目标。

　　船舶产业已成为我国机电产品出口的支柱性产业。2006年在国际市场上占有17%的份额，在材料、信息、机电等也诞生出一批新兴的产业。军品生产能力自身也缺乏着民用市场的有效支撑，其根本原因是因为技术层面上的军民结合还比较薄弱，主导性的技术还没有能够有效地向民用技术延伸。而已经向民用技术转化的技术所形成的产业规模也比较普遍小。所以推动技术层面的军民结合，将是新时期国防科技工业军民结合的努力方向和重点任务。

　　要使军民的技术仅仅结合在一起，美国每年发布的科技技术项目中，军民同样一个题目的项目书越来越多，现在可以占到70%以上。而且民族的发展，也促进了军事业的发展。在电子上，民用领域的产业技术、网络技术、计算机技术来看，已经超过了现代某些国防口子的研制能力和他们的水平。技术层面是非常重的，是我们的研究方向。诸多领域军用和民营技术越来越走向成熟，信息技术、计算技术在这一背景下，许多国家在军民同用的技术，在双向转移，作为加速、技术更新，保障国防发展的重要基础之一。

　　2007年5月，由美国洛得西马力公司牵头组建网络供应站工业联盟，迄今已经有来至于军方、政府、企业、学术机构，甚至航天行业系统的行业96个机构参加，这一联盟面向军队、网络中心，作战能力建设，和民用网络的应用，协同参加共用的网络中心环节，发展网络中心系统工程能力，从源头上促进军民两个领域、网络应用技术的共同发展，这是很典型的技术层面、军民结合的发展。真正的军民结合是技术产业的结合，不是国防搞一个礼品，那就是军民结合。这些问题需要我们好好思考。

　　早在上世纪末，国防科工委已经开始探索，实现技术层面的军民结合的道路，为此涉及的处境：民用航母、民用航天、民用航空、民用传播产业发展的四民专项科技计划取得了良好的效果。采取的措施包括非工经济在内的民营经济参与的科工力量在全国范围内推行了雾气装备科研生产许可证制度，截止2006年底向社会各单位发放了500多家许可证，其中有68家是非公有制经济单位。我们走过了80年代、90年代的规模生产，到了第三阶段应该是技术层面军民结合的阶段。这一条件我认为已经具备，我们要继续不断地大力推进，技术层面的发展。一方面要发挥军工技术优势，以技术创新为中心环节，把相关产业做大做强。形成军工产业结构的更新换代。实现把相关产业做大做强，实现稳定持续发展。另外，齐集全社会优势创新资源，促进技术层面的竞争，激活全行业的自主创新活力。

　　当代军事竞争实质上是科技实力的竞争，近十年来局部展现出来的高技术以及国防工业灵活相应的要求，现代的战争不仅仅是军事上的嗜杀，而是军事方面能力的比拼，是打基础，打能力。对这一点政府对国防科技工业管理的主线，是建立适应现代国防建设、适应现代战争的科技基础和能力。从本世纪初开始，中国调整我们逐渐把国防科技工业建设管理的着力点，转到国防科技工业上，并且明确把转化基础、提高能力、军民结合、跨越发展，作为未来的战略发展方针。这是对新时期国防科技工业管理理念和发展理念的重大创新。“十五”期间我们着力强大基础性，加大了对基础性科技活动的投入，大力开展技术的先期研究，重点解决材料，源器件发展的瓶颈问题，攻克了一大批技术难关，改善基础科研的条件。

　　目前我们正在全面推进基础能力科技工程，力争利用几年的时间，弥补基础技术和研发能力。开辟基础科研计划，现代国防科技体系中，从科学发展到武器装备研制是一个多环节的过程，原有的国防体系已经不适应现代的要求，这已经成为了世界性的问题。比如说美国，把弥补研发环节的缺口搭建跨越技术的桥梁，作为促进国防科技工业重大的应用措施。上世纪末，我们已经认识到，在我国国防科研体系中，从基本原理方法、向有国防潜在价值的环节，也是一个重大点。因此我们在基础研究和预先研究交界面上，增设了“国防基础科研”环节，并设立了专门计划。把基础研究预先研究作为国防基础科研。这是国防科研体系的重大创新举措，是对国防科技发展规律的新认识。

　　“十五”期间，国防基础科研计划，支持了耐高温、长寿命、抗氧化陶瓷基符合材料及其应用技术”项目。“超精密连续/非连续圆柱形状测量技术与装置”。实施人才，创新的关键还是人才，如果缺乏创新素质的人才，即使是有了创新的机会，也会擦肩而过。例如说GPS的气象学的诞生，在GPS延伸状态下可以做大气的运行。

　　过去在非常困难的条件下，我们实现了两弹一星的成功，关键是集聚了一大批一流人才，形成了“一流人才搞工程”的局面。对于高人才的吸引力不断的增强，为了发挥队伍竞争的优势，我们提出了要以人为本，着力创新，高端引领、促进发展。把核心人才队伍建设作为保证科技发展创新的战略性措施，把建设两只队伍作为重点，建设两支队伍，以两总”为主线，解决重大关键的工程研发队伍。在这基础上，建设一只能够潜心钻研、攻坚克难、把握世界前沿的基础研究队伍。

　　如果问科技人员是否是前沿，可以问三件事，你所从事的行当现在最前沿的技术达到什么样的水平，现在国际上谁在做这个事情，他的基本研究思路你是否知道。国内这一行当，从这个行当中的研究项目，谁是头把交椅，他在干什么、他在思考什么，他遇到什么困难走下去，你认为你自己什么问题难到了你。如果这些问题都说不清楚，他说的是前沿，那就不要相信他。世界的前沿是什么都不知道，国内在干什么都不知道，所以一定要把握前沿。为此，我们以建设高层次建设为核心，国防科技创新，紧缺人才培育计划等等，制定了相应人才队伍的建设规划。同时注重发挥院校的作用，培养于国防科技工业发展，要求向事业心一代的发展。增强凝聚力和战斗力，一大批年轻有为的科技伙伴脱颖而出。为国防可功德快速发展提供了坚实的基础。

　　发挥重大工程的牵引作用。利用这个机会推动创新发展、推动建设。集成创新是国防科技工业创新活动的主要形式，是增强自主创新能力的重点方向。重大工程人物是自主创新能力建设的重要途径。上世纪50年代通过“两弹一星”计划，使我国真正进入大国行列，并促进了国家科技事业的跨越发展。“

十一五”期间我们将继续探测卫星上航天项目的研究，重视技术方案和路线的创新，采用先进的办法，集成利用集成技术和核心技术，探索前沿领域，成体系的带动基础科技的发展，在全面实现重大工程性能、功能要求的同时，同时带动集成创新、原始创新和引进消化、吸收再创新的能力进行全面的提高。自主创新说到点，是依靠我们自己的力量进行发展应用科学技术，创新没有捷径可以走，需要运行的规律。需要的是尊重科学规律，发扬科学精神，把创新的意识和不懈的努力结合在一起。

　　以上是我对国防科技创新的出钱认识，希望各界朋友能够共同光新、支持、推进国防科技工业的创新发展。谢谢！