珠江口污染：深港协同治污之难

　　本报记者 魏黎明 广州报道

　　深圳河散发着臭气，缓缓地从身边流过。

　　市民申先生苦笑着说，广州的市领导游珠江了，深圳的领导什么时候游深圳河？

　　就是这条深圳与香港的界河，上周遭到水利部部长汪恕诚点名批评：一条出名的臭水河，100米以外还是臭的。

　　事实上，包括深圳河在内的整个珠江口区域，正面临严重的污染。

　　珠江口区域，为粤、港、澳三地所环抱，是当前亚太地区最活跃的经济区之一。

　　上月28日，在广州召开的一个论坛上，多位专家发出警告：珠江口海域存在成为“死海”的可能，粤港两地治污缺乏规划。

　　粤港联动治污的行动并非没有，譬如2001年就发起的深圳河治理工程。然而，至今仍未见显著成效。有专家认为，在经济发展至上的考量之下，整个流域与区域缺乏协同控制，这正是当前粤港两地亟需解决的首要问题。

　　下一个“死海”

　　一直以来，珠江口都是我国的重要渔场，有着优越的水产养殖条件。该海域水产资源丰富，中华白海豚曾大量栖息于此。

　　但是，今年3月份，由广东省海洋与渔业局发表的《2005年广东海洋环境质量公报》(下称《公报》)显示，广东近岸局部海域因受陆源污染影响较大，水质较差，污染较重。

　　《公报》将各类海域按照污染程度分为五等，其中，珠江口海域是最高等级的严重污染海域。《公报》还显示，珠江口生态系统处于不健康状态，中华白海豚适宜的栖息地逐渐缩小。

　　不单是白海豚，广东省有关部门调查发现，广东原有的70多种珊瑚、30多种名贵鱼类，以及江豚、海豚、海龟、鼋、儒艮、鲎等众多品种，资源量急剧下降，甚至一些品种已绝迹多年。

　　在短短25年内，广东省列入国家、省和国际保护名录的珍稀濒危水生动植物从之前的文昌鱼、鹦鹉螺等若干种扩大到近400种，而且还在逐年增加。

　　有关部门调查发现，污染主要来自陆源排污。珠江口大片水域的水体中，重金属、无机氮等全部超标。

　　中国科学院南海海洋研究所研究员黄小平表示，广东省平均每年排入珠江口的污水达到39亿吨。

　　事实上，50余年来，广东省工农业总产值高速增长，与之相关的是土地的过度开发利用、化肥的大量施用、工业废水和生活污水的排放。这些无疑增加了陆源物质和营养元素的入海通量，从而使珠江口的富营养化趋势加强。

　　专家担心，如果得不到有效治理，污染将导致无鱼无虾，珠江口海域恐将成为“死海”。

　　协同治污之难

　　事实上，珠江流域的污染源，并不是全部都来自广东。由于珠江口海域形成逆时针的余流流向，位于珠江口海域东面的香港、深圳排出的污染物，不能及时出海，进而影响到整个珠江口水质。也就是说，香港和深圳的排污状况，对于整个珠江口海域治污非常关键。而深圳河作为两地的界河，两地污染均通过此河流入珠江口。在此情况下，这条河的治理也就成为关键中的关键。

　　但是，正是这个需要深港两地协同完成的深圳河治理，备受各方指责。

　　双方不是没有做过协同的努力，但就是在这一条河上，协同治污变得困难重重。

　　早在2001年初，深港就提出联合开展深圳河水面保洁工作。双方共同商定，2004年9月至2005年8月期间，由深港政府共同出资十10亿港元，在一年合同期限内共同为深圳河做好水面保洁。但是，深圳河如今依然黑臭。

　　而这条河，也成为粤港两地协同治污的一个缩影——不是没有钱，也不是没有能力，但是合作始终难以取得满意的成效。

　　难点来自于多个方面。首先，在治污的迫切心理上，两地不协调。河这边，是深圳市的众多高楼大厦，厂房民居；河那边则是香港的生态园区，荒草茂盛。深圳承担着治理深圳河的更大责任，其愿望也更迫切些。事实上，深圳早在上世纪90年代就已经先期开始对深圳河进行治理。

　　其次，经济发展往往是当地政府的优先考虑，环保工作仍要以经济建设为中心，这成了阻碍当地环保工作开展的重大障碍。此外，由于环保标准和体制不同，各自为政的状况仍然存在。

　　事实上，深港联动治理深圳河的经过，正是整个珠江口流域和区域协同治污的一个缩影。在深圳河治理过程中出现的问题，也同样在整个流域和区域协同治污中存在。

　　一个典型的实例是，区域内各地每年都要制定本地区的环保规划，从而设定污染物排放标准。但是，这个各地都要做的规划，却很少将其上游地区的排放情况统筹考虑在内。

　　一旦发生污染事故，下游总要抱怨上游，互相推诿，却从来没想到各自在排污规划上的疏漏。

　　在珠江口流域，污染物顺流而下，层层累积，最后全都聚集在珠江口海域。

　　国家环保总局华南环境科学研究所高级工程师彭晓春表示，目前珠江口海域的污染主要还是陆源排污。与此同时，目前珠三角地区海港密集，都在大力建设，都想搞世界级的大海港。“一个大海港带动一大片重

　　黄小平也认为，珠江口水质条件要获得改善，需要各地统一协调管理，从陆源污水、船舶污染等各方面一齐下手，严格执行入海污染物质的总量控制与达标排放制度。

　　但是，“经济发展优先，环境保护推后一步考虑，各地如今都抱着这个思路，怎么能做到协同控制？”彭无奈地说。