经济观察报：海洋这30年

　　本报记者 张沉 北京报道

　　30年前，海洋几乎没有遭到污染；30年后的今天，海洋几乎都被污染；那么，再过30年，占地球70%面积的海洋，将是什么样子呢？

　　200多个“死亡区”

　　“谢谢！”一位一头卷发、漂亮的非洲女工作人员，不断地向每个中国人发放“生态脚印”全英文宣传材料，虽然很多中国人都看不懂，但她还不遗余力，不断地重复着刚学会的那句中文，递上英文名片，然后必须索回对方的。

　　她做得很认真，这一切都是义务的。她是联合国环境规划署新闻发言人尼克的助手，在10月下旬，北京召开的“保护海洋环境免受陆源污染全球行动计划第二次政府间审查会(GPA)”上，她的任务之一就是向人们提醒：海洋真的快不行了。

　　“目前，整个海洋已经出现了200多个死亡区(所有海洋生物无法生存的海洋区域)，明年我们将发布正式报告。”尼克在接受记者采访时说。

　　尼克说，这个统计是美国一个知名教授2004年时就提出来的。“死亡区”一开始在发达国家的海岸出现，目前发展中国家也有了，中国也有。尼克来北京开会之前，教授特意嘱咐他，把这个消息传达给参会的近百国家代表，同时也请代表们帮忙，提供有关太平洋海域的数据，因为目前他的统计中此项空缺。

　　尼克说，目前全球海岸线大部分都遭到污染，就连公海都出现了人类制造的白色塑料。根据联合国环境规划署报告，世界各国每年向海洋倾倒的废弃物达200亿吨，60%的海洋生态开始退化。占地球面积70%的海洋，正面临着人类发展的威胁，污染的结果就是海洋生物开始减少和灭亡、渔业生产遭受巨大损失，赤潮增加等。据海洋专家统计，英国某海域过去曾是渔业资源最丰富的地区，但30年后的今天，这一海域的鱼类却在急剧减少，幅度在95%左右。同样，东大西洋金枪鱼的数量自1975年以来，已经减少了90%以上。

　　关于亚洲地区，GPA会议期间，联合国环境规划署发布的海洋蓝皮书，给出的数据更吓人，目前亚洲90%的污水都是不经处理直接排入大海，陆源海洋污染确已成为危害亚洲环境的重大问题。

　　300多亿吨污水排入大海

　　“上世纪70年代以前，中国近海岸总体未受到污染。70年代末开始，随着经济的发展海洋污染问题开始凸显，到世纪末已经有20万平方公里的近海岸和近海域受到污染。”国家海洋局海洋保护司监督管理处处长王斌博士，对目前中国近海岸的污染情况非常担忧。

　　包围我国的大海被分成四个海域，即渤海、黄海、东海、南海。中国大陆有1.8万公里长的海岸线，除我国港、澳、台地区外，沿海有11个省125个县，拥有643个排污口。

　　我国沿海地区也是

　　最近，有专家喊出渤海再有10年可能变成“死海”。环渤海水域每年吸收的工业排污量高达57亿吨，另外还有每年200万吨的固体垃圾。环渤海水域的重金属含量已经超出正常水平约2000倍，在排污口附近方圆几海里内已经没有鱼类生存。海洋专家估算，即使现在立刻停止向渤海排放污染，恐怕需要至少200年的时间才能让渤海彻底恢复清洁。当前环渤海地区112个排污口中，80%属超标排放。

　　尼克认为中国在环境保护方面做出了巨大努力，特别是废、气、固三项取得了很大进展。但海洋保护面临着巨大挑战，随着经济快速发展，中国没有别的选择——必须解决。

　　污染原因

　　造成目前我国海洋污染的原因，专家们认为最重要的有两条：一是政府部门没形成合力，而是相互掣肘，二是相关法律法规不严，可操作性差。

　　目前，涉及海洋管理的部门有十几个，环保、海洋、交通、农业、建设、水利等等。一个部门负责一块，很难对污染形成统一的合力。尼克说，这是个世界各国间普遍存在的世界难题，同时也是他们极力推行的，希望把全球行动计划纳入各国国家规划的最大障碍。

　　而王斌认为，目前我国有关的法律法规还不健全，我国现在只有30多部与此相关的法律法规，而发达国家都超过了百部。而河北省北戴河区环保局局长田秋燕认为，法律少的同时法律还较“软”。我国现行的《水污染防治法》虽然做了有关禁止方面的规定，但没制定罚则。环保部门在执法时只能以排放超标污染物的方法，向违法单位处罚。这样不但不利于环保部门执法，有时反而让违法企业更加猖獗。

　　“我们没有办法，没有相关的规定，只能先这么做。”田秋燕无奈地对记者说。为了保护北戴河不再受污染，她们出了一个土政策，对到北戴河沿岸进行商业活动的单位，首先要收取环保保证金，如造成破坏，看污染程度轻重进行扣减。《北戴河，就是那片爱情海》剧组，成了全国第一个向当地政府缴纳了50万元保证金的单位。当问到效果时，田说十分好，“剧组平时主动把垃圾收集起来带走，可以说是只带走景色、没留下脚印”。但田强调，目前环保部门还缺乏长期监管手段。

　　未来30年？

　　海洋保护是一个国际问题，必须世界各国共同行动。为此，联合国环境规划署开始推行全球行动计划，让参加其中的国家必须共同遵守并希望借此把全球计划纳入到每个国家的政治规划中。

　　“这个计划是全球行动计划中最年轻的，但是经过艰苦谈判才得来，目前很多国家开始加入行动计划。”尼克说。

　　2001年加拿大召开第一次会议时，只有几个国家参加了全球行动计划。经过五年多到今年北京的第二次会议时，已有60多个国家加入。10月，来自60多个国家的环保机构官员，在北京共同发表了《关于进一步推动执行保护海洋环境免受陆源污染全球行动计划的北京宣言》，决定在未来5年里各国要建立伙伴关系，积极地把全球保护海洋行动计划作为主流事项，纳入国家发展规划和预算机制。

　　对此中国做出了表率，国家环保总局副局长祝光耀表示，保护海洋环境的任务十分艰巨，尤其是发展中国家在资金投入、能力建设等方面存在很多困难，但中国愿意积极争取财政支持，积极把全球行动计划纳入到国家规划中，并制定一些经济政策来保护海洋。在未来五年内，我国70%的污水要经过处理排入大海。

　　10月24日，中国国务院发出通知，决定在2007年12月31日进行第一次全国污染源普查，并成立了以曾培炎副总理为组长的全国污染源普查领导小组，负责普查的组织和实施工作。此次普查将涉及工业、农业、城镇生活污染源的全面清查。《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》也于2006年11月1日施行。

　　中国在行动，世界也要行动。“不是人类发展就一定要破坏海洋，而是要改变观念。如对海洋污染保护不利，到2036年将有90%的海岸线将受到严重影响，到那时我们的子孙可能不知道鱼是什么样子！”尼克提出了警告。