评论：“环评”机构的惟一选项是科学

　　文/康劲

　　□康劲

　　这几天，圆明园整治工程又成为了热点话题。原因是从4月份圆明园整治工程听证会以来，针对整治工程的环境影响报告千呼万唤难出来。先有国家环保总局批评北京师范大学环境学院不敢承担社会责任，后又有媒体传言称，圆明园湖底防渗工程环境评估已经敲定机构，正在商议合同。但是，截至5月12日，圆明园管理处才正式表态说：“确实已找了四五 家单位，还有几家自己找上门，但最后都没有敲定”。(5月12日《新闻晚报》)环评单位为什么最终难以敲定？5月12日出版的《京华时报》中有这样一个细节，或许可以为大家找到一个答案，报道中说———据一知名环评单位的专家介绍，环评单位都不敢接圆明园环评的深层次原因是怕得罪官方。圆明园环境综合整治工程规划是海淀区政府主抓的一个项目，而环保总局的介入却是想通过圆明园环评事件来树立一个环评标本，督促当地政府重视建设项目的环评。那么，如果环评结果是“合格”就得罪了环保总局，如果是“不合格”就得罪了市里和区里。两头都不讨好，得罪任何一方都将使接手环评的单位日子不好过……

　　环评是什么？是对环境质量的科学评估，是非常严谨的一项自然科学，追求的是精确。合格就是合格，不合格就是不合格，没有那么多废话。环评单位夹在海淀区政府和国家环保总局之间，自感左右为难，谁也不愿得罪，这不是一种科学的精神，而是一种典型的媚俗心态。

　　依据我国《环境影响评价法》，任何有可能对环境产生影响的项目，都应由具备相关资质的环评中介机构进行环评，通过主管部门审批后方可施工。

　　对有环评资质的机构来说，对工程做出科学严谨的正确评价，是他们的法定责任和义务。但是，这项国际通行的环保监督机制，移植到中国后就发生了变异，环评报告成为任人摆布的玩偶，环境评价机构所做的工作，不过是将委托单位的委托项目包装为“合格”，然后从中收取评估费用。这是科学机构向商业者的媚俗。

　　环境评估机构，能否具有权威性，除了其本身的技术实力外，还要有赖于官方的认可。为了使政府部门认可，只能顺着政府部门的意见办，昨天为了突出经济发展，不合格的项目可以说成是合格项目，今天为了突击落实某项新的政策，合格的项目也就可以说成是不合格，合格与不合格的原则不是掌握在科学的手里，而是依赖于权力者的感觉好恶决定，这是环评机构对政府部门的媚俗。

　　媚俗的环评机构一旦被夹在两种势力的中间，他自然就会无所适从，找不着北，这是中国整个环评体制的现状，不是北师大环境学院一家独有的弊病。

　　不久前，国家环保总局副局长潘岳表示，按照世贸组织相关规定，我国将开放环境影响评价市场，现已有境外的环评机构进入中国。希望外来的“环评和尚”，能给我们念一本好经，同时，也希望对国内的环评行业来一次彻底的整顿。