重庆时报：圆明园湖底防渗工程紧急叫停(图)

昨日，圆明园湖底防渗工程已被紧急叫停 本报特约记者　王颖　摄
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　　圆明园湖底防渗工程昨天被叫停。国家环保总局表示，该工程至今未进行建设项目环境影响评价，应该立即停止建设，依法补办环境影响评价审批手续。

　　这位负责人说，圆明园湖底防渗项目在国家重点文物保护单位内建设，环境敏感程度高，环境影响特殊，并且受到社会各界的广泛关注。按环境保护行政许可听证暂行办法的规定，在批准该项目环境影响评价报告书之前，应由环保总局组织听证会，征询有关单位、 专家和公众的意见。而圆明园现行的铺设防渗膜的方法在环评审批中很可能不会通过。

　　-环保总局

　　程序违法性质很严重

　　环保总局环评司的有关负责人说，按照规定，在国家重点文物保护区内的建设且投资额超过5000万元的项目，必须向国家环保总局提交环境影响评价报告书，由环保总局进行审批。

　　但圆明园湖底防渗项目未报批，擅自开工建设。“这个行为应当属于程序违法，而且性质要比一般的程序违法更严重。”

　　这位负责人表示，圆明园湖底防渗项目在国家重点文物保护单位内建设，环境敏感程度高，环境影响特殊。按规定，在批准该项目环境影响评价报告书之前，应由环保总局组织听证会，征询有关单位、专家和公众的意见。

　　这位负责人表示，按照程序，环保总局将发出相关的告知书，责令该工程停止建设。“在补办环境影响评价审批手续后，该工程整体预计应该会通过环保审批。但达到防渗效果有其他的方法，铺设防渗膜的方法很可能不会被通过。”这位负责人透露。

　　-市文物局

　　并未批准这项工程

　　圆明园管理处此前在接受媒体采访时称，湖底防渗工程已通过文物部门审批，“工程方案经反复论证”，并且“2004年1月7日和1月17日，圆明园的环境整治工程得到了国家文物局和市文物局的正式批复，湖底防渗工程就是圆明园环境整治工程中的一项。”

　　但昨日，北京市文物局有关人员表示，市文物局并没有批准这项备受争议的工程。

　　调查显示，圆明园湖底清淤、防渗工程的建设单位为圆明园管理处，工程内容为圆明园环境综合整治，包括遗址保护、整修驳岸、整理山形、清理湖淤、湖底防渗等工程。工程项目总投资约2亿元人民币。湖底防渗自2004年9月开工，计划于2005年4月中旬完工。

　　对于圆明园东湖铺膜一事，昨天北京市文物局局长梅宁华接受记者采访时称：“从圆明园防渗工程2003年开工以来，我们一直与有关方面进行交涉，要求其停止施工。作为一个遗址公园，保护其历史环境和历史面貌的原真性，是文物保护的基本要求。在目前尚没有找到更好的办法之前，昨天我们已经要求有关单位今年不要再施工了。文物局将组织专家进一步研究，经过论证，提出新的方案。”

　　-圆明园

　　湖底铺膜工程基本完工

　　昨天下午，记者再次来到圆明园。对比前三次的机器轰鸣，满目灰尘，圆明园已经平静了许多。整修过的湖底被土夯实，看不到塑料膜的痕迹。转过几座山头，来到福海，远远看到几台施工用的挖掘机停在福海的西岸边。“如说停工不如说是完工。”圆明园一位工作人员说，湖底铺膜工程基本上已经完工了，部分湖岸就差没有“勾缝”。

　　当被问到施工停止是不是因为接到通知时，圆明园党政办唐莉称不知道此事。她同时表示，圆明园管理处的领导目前没时间接待记者采访。

　　唐莉透露，今天下午，环保组织“自然之友”会邀请相关专家举行一个研讨会，到时负责此项工程的园领导将会赴会，就相关的问题作出回应。据《新京报》

　　工程揭秘

　　工程由区长办公会讨论通过

　　圆明园管理处副主任朱红接受记者的采访时说，媒体的报道不准确，这项工程的花费并非像外界所传的有1.5亿，而是3000万元。“这笔钱全由海淀区政府出。”她说。

　　朱红说，这项工程没有单独立项，没有经过环境、生态方面专家的论证，也没有经过环境影响评估。那么，花了纳税人这么多钱的重大工程，是如何在公众不知情的情况下出台的？

　　朱红介绍说，这项工程的背景是，圆明园极为缺水，2000多亩的水面，每年枯水期约有七八个月，由于降水量少，很多植被旱死。他们每年都与北京市水务局交涉，希望能供更多的水。一年批下来的水是150万方，可圆明园的水体总共有900万方，远远不够。

　　后来北京市水务局局长焦志忠来圆明园考察，看到圆明园缺水如此严重，便建议他们做一个可持续规划。这便是2003年10月编写的《圆明园水资源可持续利用规划》。这个规划由北京市水利科学研究所、圆明园管理处、海淀水利局3家单位编定。规划认为，圆明园“年渗水量250多万立方米，因此必须有选择地对湖底进行防渗处理”，其前提是“保护遗址和湖底生态系统”。防渗后，每年预计可以减少渗漏150.79万方水。

　　湖底防渗工程上报到区里，“没有经过像一般建设项目那样繁琐的审批程序，区长办公会讨论就通过了。”她说，“区里这几年对圆明园的支持力度非常大。”

　　不过，过程显示，这一重大的建设项目，在其规划和建设期间，并未按有关法律规定，进行环境影响评估。据《南方周末》