有线电视数字化过渡遇困境 2005年任务艰巨

　　广电总局提出将“全力以赴”

　　本报记者 滕兴才

　　3月23日，为期3天的中国国际广播电视信息网络展览会(CCBN)在北京中国国际展览中心闭幕。举办了13年的CCBN这一次因为数字电视受到了格外的关注。

　　发展数字电视要“全力以赴”了

　　国家广播电影电视总局副局长张海涛在21日CCBN的开幕式上作了《以数字化为引领推动广播影视全面协调可持续发展》的主题报告，提出“全力以赴推进广播影视数字化进程”，而全力以赴加快有线电视数字化整体转换，发展数字电视，是这个进程中最重要的部分。

　　国家广电总局2000年制定了《广播影视科技“十五”计划和2010年远景规划》。据此，广电总局2003年5月发布了《我国有线电视向数字化过渡时间表》。按照这份时间表，我国数字电视建设将分四个阶段进行：

　　第一阶段到2005年，直辖市、东部地区地(市)级以上城市、中部地区省会市和部分地(市)级城市、西部地区部分省会市的有线电视完成向数字化过渡；第二阶段到2008年，东部地区县以上城市、中部地区地(市)级城市和大部分县级城市、西部地区部分地(市)级以上城市和少数县级城市的有线电视基本完成向数字化过渡；第三阶段到2010年，中部地区县级城市、西部地区大部分县级以上城市的有线电视基本完成向数字化过渡；第四阶段到2015年，西部地区县级城市的有线电视基本完成向数字化过渡。

　　其中的地域划分是这样的：除北京、天津、上海、重庆四个直辖市外，分东部、中部、西部三个地区；东部地区包括广东、福建、江苏、浙江、山东；中部地区包括湖南、湖北、海南、四川、安徽、江西、广西、河南、河北、山西、陕西、辽宁、吉林、黑龙江；西部地区包括新疆、西藏、青海、宁夏、甘肃、内蒙古、云南、贵州。

　　近百座大中城市要完成过渡 2005年任务艰巨

　　张海涛表示，根据这个计划，2005年对于我国数字电视发展显得尤为重要。

　　2005年，有线电视数字化建设工作将在“直辖市、东部地区地(市)级以上城市、中部地区省会市和部分地(市)级城市、西部地区部分省会市”完成，而这一工作将涉及到4个直辖市、19个以上的省会市和广东、福建、江苏、浙江、山东五省的60多个地级市，总计近百座城市。而这些城市覆盖了中国现有人口密集城市中的一大部分。

　　根据广电总局内部人员透露，如果第一阶段工作顺利完成，到2005年年底，我国将至少有3000万有线数字电视用户。有专家向记者表示，上述这些城市的有线电用户数量接近5000万，完成向数字化过渡后的数量也应该在这个数字左右。

　　而经历了2004年———广电总局提出的“数字发展年”和“产业发展年”之后，在去年11月13日在北京举行的“3C融合背景下的数字电视产业机遇”论坛上，信息产业部广播电视处处长白为民透露，公开的有线数字电视用户数量仅为100万。

　　因此，留给2005年的是个数以千万计的数字。

　　这位专家认为，在2005年，也就是第一阶段的最后一年内完成如此大规模用户的过渡将是个异常艰巨的任务。

　　“我们的头脑有些发热”

　　对此，张海涛在报告中说，广电总局2000年制定《广播影视科技“十五”计划和2010年远景规划》时，“我们的头脑也有些发热”。“我们提出了到2005年底要发展数字电视用户3000万，当时面对咄咄逼人的网络媒体和‘网络泡沫’，对数字化的困难认识不足、估计不足、准备不足、研究不够。实际上，广播影视数字化是一个非常复杂的系统工程，是一个长期探索、艰苦奋斗的创业过程”。

　　张海涛表示，此后数字电视的发展又遇到了挫折。“在2003年，我们在推动有线数字电视试点工作中又陷入了数字电视与付费电视的‘鸡与蛋’的怪圈，以为可以照搬国外的做法，通过付费电视来推销数字机顶盒，从而推进数字化，但出现了‘两万台’停滞现象。”所谓“两万台”停滞现象，即试点城市推广机顶盒的工作很难，很难突破两万这一数字。

　　“于是我们又进行了反思。山东省青岛市在49个试点单位中率先将国家信息化的要求、人民群众对节目和信息的需求有效结合起来，把电视机变成家庭多媒体信息终端，通过增加服务、增加收费、免费安装机顶盒，实现有线电视由模拟向数字整体转换，形成一个政府支持、群众接受、市场运作、加快广电发展的有线电视数字化整体转换模式，初步走出了一条符合中国国情的有线电视数字化发展之路”。

　　据张海涛介绍，目前，青岛以每天2000个的速度发放机顶盒，已完成20万户的转换，今年将完成全市60万户的转换，年收入将翻一番。佛山有线数字电视用户数量已达15万户，电视短信等新业务成为有线电视网络新的增长点。杭州有线数字电视用户达到14万户。大连去年底用1个月的时间在7个小区完成了近1万户的整体转换工作，从高档小区到普通小区、搬迁户小区，机顶盒成了紧俏货。北京、上海、深圳、广州、宁波、太原、南京、绵阳、珠海、盐城等一批试点城市以及广东、山西、广西、湖南等省区正抓紧推进本地有线数字电视工作。

　　数字电视转换模式仍在“试点”

　　张海涛表示：“面临着技术、资金、政策、体制、机制等方方面面的困难和压力，我们必须立足于当前的实际，积极参与，大胆探索。今年要重点抓北京、上海等大城市的数字化推进工作，全面推进城市有线电视数字化。同时，要积极探索省级有线电视数字化整体转换的模式。广东、广西、陕西、湖南、福建等省区要做好省级整体转换的试点工作。整体转换是根本途径。”