京都议定书16日下午正式生效

　　旨在遏制全球气候变暖的《京都议定书》于当地时间16日下午在日本京都正式生效。已签署议定书的141个国家和地区称赞它是地球的一道“生命防线”；但美国和澳大利亚以议定书阻碍经济发展且发展中国家没有承担温室气体减排义务为由，至今不肯加入。

　　联合国秘书长科菲·安南在预先录制的讲话中说：“气候变化是一个全球性问题，需要全球一致作出反应。我呼吁国际社会展示勇敢，坚持《京都议定书》，迅速行动采取下一 步措施。时不我待！”

　　“《京都议定书》为我们的(国际)气候政策奠定了非常坚实的基础，”联合国环境规划署署长克劳斯·特普弗说。

　　绿色和平组织与联合国表示，《京都议定书》是限制大气继续变暖和海平面升高的一项重要举措。

　　在澳大利亚悉尼，绿色和平组织向拒绝签署《京都议定书》的澳大利亚政府表示抗议。人们融化了用冰雕刻的袋鼠和树袋熊，以此象征全球气候变暖后出现的生态恶化。

　　澳大利亚保护基金会副主席彼得·克里斯托弗在墨尔本抨击总理约翰·霍华德说：“澳大利亚完全错过了(参与应对全球气候变化的时机)。我觉得丢脸。”

　　《京都议定书》由联合国气候大会于1997年12月在日本京都通过，目标是在2008年至2012年间，工业化国家温室气体排放总

　　量在1990年的基础上平均减少5.2%，其中欧盟削减8%，美国削减7%，日本削减6%。

　　美国于1998年签署《京都议定书》，但2001年3月布什政府以“影响美国经济发展”和“发展中国家也应该承担减排义务”为借口宣布退出。然而，美国是世界上主要污染源之一，全球近四分之一的二氧化碳都“产自”美国。但布什声称，《京都议定书》给美国政府的财政带来负担，是“一件不切实际、不管怎么调整都紧绷绷的紧身衣”。

　　中国企业机遇与挑战并存

　　中国气候变化专家表示，善加利用《京都议定书》提出的清洁发展机制(CDM)，中国将迎来企业技术革新与降低能耗的发展新机遇，但也会面对一些压力和挑战。

　　机遇废气排放指标卖钱

　　清华大学全球气候变化研究所副所长刘德顺教授说，对于许多发达国家来说，达成这一目标面临很大挑战。而《京都议定书》提供的CDM模式，为发达国家实现承诺提供了另一种可行的途径。由于在全球范围内，无论在哪里进行减排，效果都是一样的，但在发展中国家减排所需的成本与难度相对更低些。CDM模式的主要内容是，发达国家可以在发展中国家的项目中投入资金、技术，帮助其减少温室气体的排量，此后向发展中国家购买其减排量，这样，发达国家就能以比较低的成本完成减排任务。据中国CDM项目专家李俊峰介绍，北京的安定垃圾填埋气项目已经获得国家批准。北京安定填埋场填埋气收集利用项目与国际能源系统(荷兰)公司合作，在10年内将减少排放近80万吨二氧化碳。减排的废气指标将出售给这家荷兰公司，按目前每吨1美元至10美元的价格计算，10年的减排量最高可换回800万美元。

　　馅饼等着中国企业去啃

　　“这是一个双赢的过程，中国企业提前获得了先进技术，增强了市场竞争力，同时提高了能源效率，降低了生产成本；发达国家则以较低的成本实现了《京都议定书》的承诺。”刘德顺说。

　　“随着《京都议定书》的生效，CDM模式的中外企业国际合作将全面开始运行。但可惜的是，我国企业对CDM还知之甚少，这块馅饼还没有多少人去啃。”刘德顺说。

　　联合国开发计划署驻华代表马和励说，中国的GDP要实现在2020年翻两番，资源环境面临巨大压力，迫切需要提高能源利用效

　　率。联合国开发计划署在帮助中国创造CDM建设项目的基础上，还将通过市场化手段，帮助中国潜在的CDM项目在全世界范围内寻找买主。

　　挑战某些项目可能不长久

　　但气候变化专家们也担忧，《京都议定书》目前只进行了第一承诺期的谈判，随着国际谈判的不断进行，要求发展中国家承担定量减排的压力将会增大。而在未来数年，发达国家有可能把碳密集产品和高耗能项目向中国转移，如果数年后再把这些产业转移出去，那时将对就业和经济发展产生巨大的冲击。“因此，从现阶段看，《京都议定书》生效带给中国企业发展新机遇，但长远来看，不确定因素很多，中国面临的压力会越来越大。”刘德顺说。

　　我将履行承诺义务

　　在《京都议定书》16日生效之际，国家发展和改革委员会副主任刘江表示，中国将履行《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》承诺的义务，同时希望发达国家在率先减少温室气体排放的同时，帮助发展中国家提高应对气候变化的能力。

　　兼任国家气候变化对策协调小组常务副组长的刘江在“庆祝《京都议定书》生效高层研讨会”上表示，议定书的生效，标志着人类社会应对气候变化的努力进入新阶段。中国愿与国际社会一道，在可持续发展的框架下，积极寻求应对气候变化的有效途径。

　　刘江表示，中国将本着“共同但有区别的责任”的原则，坚持不懈地贯彻全面、协调和可持续发展的科学发展观，继续致力于提高能源利用效率、开发和利用新能源和可再生能源，大力开展植树造林活动，为缓解和适应气候变化做出应有的贡献。

　　中国政府将坚持《联合国气候变化框架公约》的指导作用。公约所确定的各项基本原则，特别是“共同但有区别的责任”的原则，是指导气候变化谈判的基础；将在可持续发展的框架下采取行动，发展经济，消除贫困，改变不可持续的奢侈消费方式，走发展经济与环境保护相协调的道路。

　　违规排气英国要挨第一刀？

　　在旨在限制温室气体排放的《京都议定书》16日生效之际，英国与欧盟在温室气体排放量问题上发生龃龉，英国希望增加其可排放配额的要求遭到欧盟委员会拒绝，并有可能面临诉讼。

　　欧盟委员会14日曾说，英国政府关于控制温室气体排放的新计划由于“不够严格”而“不合法”，并指责英国政府将提高排放限额达数千万吨。欧盟委员会警告，除非英国政府改变做法，否则将把英国告上法庭。

　　欧盟曾在去年7月批准英国提出的减排计划，并对2007年之前英国的二氧化碳排放量作出限制。之后英国政府迫于工业界压力对其减排计划进行了重新修改，新计划使英国温室气体排放量比欧盟委员会批准的限额多出近3%。英国首相布莱尔因此被指责为“发出错误信号”。

　　作为今年8国集团首脑会议的主席国，英国已把控制全球变暖作为今年会议的主要议题之一。分析人士指出，英国在此问题上与欧盟的争执，可能将使英国处于十分尴尬的境地。

　　受排放入大气的大量二氧化碳等温室气体影响，全球温室效应正日益严重。科学家认为，如果现在不采取有效环保措施，未来将可能出现海平面升高、恶劣气候频发、人类健康受影响以及有些地区农业生产出现困难等灾难性后果。　

　　据新华社